獨家報道-消息人士稱，華爾街銀行推動美聯儲進行面向未來的監管改革

銀行尋求法律清晰度，以防止未來重大監管變化逆轉

美聯儲計劃修改有關「觀察」的文件

民主黨人警告稱，變革正在削弱金融體系的保障措施

消息人士稱，發佈監督原則旨在使變革更加持久

作者：Pete Schroeder

路透華盛頓5月26日電-四位知情人士表示，華爾街銀行正在幕后推動美聯儲（Fed）鞏固其新的監管制度，以便未來潛在的民主黨政府無法輕易逆轉這些變化。

隨着共和黨總統唐納德特朗普的監管機構對銀行監管進行自2008年金融危機以來最大的改革，他們正在大幅減少使用「需要注意的事項」或MRA，這是銀行審查人員長期以來用來迫使銀行修復風險管理和控制弱點的主要工具。

意識到他們有一個難得的機會來緩解他們所説的已經成為一個充滿敵意和繁重的政權，貸方正試圖鎖定自己的勝利。這些不願透露姓名的人士表示，他們敦促央行正式解決圍繞取代RIA的較軟程序的法律模糊性問題，以使銀行長期擁有堅實的法律基礎，美聯儲計劃提供更多明確性。討論私下談判。

這里首次報道的這一努力表明，華爾街銀行已經在努力讓這些變化能夠經得起未來的考驗，預計對華爾街持懷疑態度的民主黨人將尋求扭轉這些變化，這凸顯了一些美聯儲觀察人士所説的美聯儲監督和監管政策日益政治化。

特朗普領導的美聯儲負責監督的副主席米歇爾·鮑曼正在「試圖改變美聯儲的監督文化並改變權力平衡……」支持銀行管理，」哥倫比亞大學里奇曼商業、法律和公共政策中心高級研究員託德·貝克説。

鮑曼表示，監管人員因發現腳傷或小失誤而陷入困境，她的目標是讓他們關注真正的風險，而不是削弱監督。美聯儲發言人拒絕發表評論。

貸款人先前忽略的觀察結果

MRA是審查員確定他們在銀行發現的問題並指導公司解決這些問題的保密方式。如果一家公司未能解決這個問題，它最終可能會升級為正式的執法行動和罰款。大多數大型銀行通常在任何時候都必須處理大量的MRA。

10月，美聯儲表示將保留GMA以應對重大金融風險，並開始再次依賴「觀察」（央行於2013年廢除的工具），作為非正式標記問題的一種方式。美聯儲在二月份的一份備忘錄中表示，它還可能將一些現有的RIA降級為觀察對象。

雖然GMA可以導致執法行動，但觀察不具約束力。消息人士稱，雖然銀行對新方法表示歡迎，但他們認為觀察在法律上是模糊的，目前尚不清楚如果銀行不採取行動，監管機構將如何應對。他們擔心未來的民主黨美聯儲領導人可能會利用這種模糊性，將他們認為尚未修復的觀察結果升級為GMA。

知情人士表示，銀行正在敦促美聯儲明確書面保證監管機構不會這樣做，只有在圍繞問題的事實發生變化時，纔會將觀察結果升級到GMA。一位知情人士表示，美聯儲已表示將圍繞觀察結果修改2013年公開文件，這可能會提供更多清晰度。

銀行長期以來一直抱怨監管人員經常因小問題訴諸GMA，而過度使用GMA可能會分散管理層的注意力。他們指出，美聯儲的屍檢發現，硅谷銀行倒閉時有19項開放的MR RA，其中大部分並沒有關注導致其倒閉的核心問題。

據兩位熟悉美聯儲當時想法的前官員稱，2009年危機凸顯出貸款機構大多無視觀察結果，導致美聯儲廢除了這些措施，此后，GMA成為監管者的主要大棒。

揭開面紗

特朗普政府認為繁文縟節阻礙了貸款和經濟，正試圖引導更寬松的銀行規則和監管，這一努力可能會在特朗普新任美聯儲主席凱文·沃什（Kevin Warsh）的領導下獲得動力。

除了限制GMA外，美聯儲和其他銀行監管機構還縮減了銀行檢查的數量和範圍，並於本月提議徹底改革機密銀行評級系統。鮑曼還宣佈計劃將監管和監督人員人數減少約30%，導致長期任職員工退出，並引進了自己的員工。

民主黨人表示，在全球經濟處於危險時期，這些變化正在削弱金融體系的保障措施，一些銀行家預計，如果他們在2028年入主白宮，將會遭到強烈反對。

貝克表示，雖然監管鍾擺在共和黨和民主黨政府之間搖擺已成為典型現象，但隨着特朗普的白宮聲稱對監管機構擁有更多控制權，這種動態已變得「加劇」。

白宮發言人表示，特朗普政府專注於金融市場的「客觀和可衡量的風險」。

法律專家表示，將監管撤回寫入正式法規將使其更難解開，但鮑曼必須將規則制定提交美聯儲董事會投票。行業官員表示，雖然共和黨佔據多數席位，但央行歷來一直在努力達成共識，董事會的民主黨人可能會反對此舉。

儘管如此，一位直接瞭解此事的消息人士表示，鮑曼的副手們一直在通過發佈新的審查員操作原則來揭開監管的帷幕，此舉旨在使這些變化更加持久。

監管一直處於保密狀態，貸方表示這助長了一種不負責任的文化。消息人士稱，發佈監督原則對美聯儲沒有法律約束力，但它迫使未來的政策制定者證明任何轉變的合理性，從而增加了扭轉政策的政治和法律風險。

密歇根大學法學教授傑里米·克雷斯表示，他相信這些變化會具有持久力，特別是隨着越來越多的長期審查員離開。

「未來的監督副主席需要很長時間……來扭轉那艘油輪，」克雷斯説。

（皮特·施羅德報道;米歇爾·普萊斯和尼克·齊明斯基編輯）

（（pete. thomsonreuters.com））