RPT-EXPLAINER-美國參議院具有里程碑意義的加密貨幣法案有什麼內容？

重複周二首次發表的故事

漢娜·朗

5月12日（路透社）--美國參議院銀行委員會周一晚間公佈了一項期待已久、具有里程碑意義的法案的文本，該法案將在周四委員會投票推進該法案之前為加密貨幣創建監管框架。

該法案被稱為《清晰法案》，旨在澄清金融監管機構對這個新興行業的管轄權，從而可能促進數字資產的採用。以下是五項關鍵規定：

穩定幣獎勵

該法案中最具爭議的條款涉及如何允許加密貨幣交易所和其他加密貨幣玩家對稱為穩定幣的美元支持加密貨幣代幣支付獎勵。

該法案禁止對與銀行存款非常相似的穩定幣閒置余額進行獎勵，但允許對基於交易的活動進行獎勵，例如通過穩定幣進行付款。

美國證券交易委員會、商品期貨交易委員會和財政部將被要求發佈聯合規則來實施該條款。

銀行拒絕了這項規定，稱其可能會將存款從受監管的銀行系統轉移出去。加密貨幣公司表示，禁止加密貨幣交易所等非自願第三方為穩定幣支付利息將是反競爭的。

反洗錢

該法案將要求所有數字商品交易所、經紀人和交易商都被視為《銀行保密法》下的金融機構，這將迫使他們遵守反洗錢、客户身份識別和盡職調查要求。這將使加密貨幣公司在很大程度上受到與銀行相同的反洗錢制度的約束，而一些加密貨幣公司此前曾辯稱，他們不受相同規則的約束。

SEC籌款豁免

加密貨幣公司將被允許每年籌集最多5000萬美元，總額最多2億美元，而不必像其他公司在籌款時那樣向SEC註冊。

與投資合同掛鉤的加密代幣仍然可以在此制度下出售，但與證券的處理方式相比，監管負擔減輕。

這一豁免將限制SEC辯稱大多數代幣銷售是非法證券發行的能力，這是前總統喬·拜登政府領導下的監管機構採取的立場，許多法院也支持這一立場。

去中心化金融

許多流行的加密貨幣平臺都是「去中心化的」，這意味着用户直接相互互動，而傳統交易所位於交易之間。

去中心化平臺辯稱，他們無法遵守類似銀行的規則，因為這些規則大多假設有一個法律實體參與交易並持有客户資金。

《清晰法案》將定義平臺何時充分去中心化。如果不符合標準，它將被視為金融機構，並被要求報告可疑活動並監控交易，類似於銀行。

如果平臺有能力阻止用户，或者擁有其他用户不具備的私人權限或硬編碼特權，則不會被視為「去中心化」。

令牌化

代幣化通常是指將金融資產（例如股票、債券甚至房地產）轉化為加密資產的過程。在美國證券交易委員會預計採取行動允許公司嘗試基於區塊鏈的股票交易之前，加密貨幣公司一直在投資代幣化股票交易。

該法案將澄清，將證券放在區塊鏈上並不能使其免受證券法的約束。它還要求SEC進一步研究代幣化證券的監管處理。

該法案還規定，出於監管目的，代幣化證券通常與其所代表的基礎證券以相同的方式對待。

（Hannah Lang在紐約報道;米歇爾·普萊斯和馬修·劉易斯編輯）

（（Hannah. thomsonreuters.com;））