解釋者-印度可能如何在美國貿易協議中保護其農民

作者：Mayank Bhardwaj和Rajendra Jadhav

路透社新德里2月4日電--印度和美國達成一項貿易協議，將美國對印度商品的關税從50%削減至18%，以換取新德里停止購買俄羅斯石油並降低貿易壁壘。

雙方都分享了該協議的大致輪廓，但沒有分享細節，早期跡象表明印度將只向美國提供有限的農業市場準入。

印度會降低美國玉米、大豆或大豆的關税嗎？

印度禁止轉基因糧食作物，不太可能降低玉米、大豆和豆粉等進口農產品的關税，因為它試圖保護數百萬靠微薄收入維持生計的小農。

美國主要生產轉基因玉米和大豆，限制了印度的市場準入範圍。

與中國從美國購買數百萬噸玉米和大豆不同，印度對這兩種作物的進口需求相對較小。

印度持有大量玉米和大豆粉庫存，大豆粉是一種動物飼料，從壓碎大豆生產大豆油中提取。

雖然印度是世界上最大的大豆油進口國，主要從巴西、阿根廷和美國採購大豆，但其海外購買的大豆仍然微不足道，包括從生產非轉基因油籽的非洲購買的大豆。

印度還擁有充足的國產乙醇供應，由玉米、大米和甘蔗製成，因此不太可能同意進口乙醇或玉米作為乙醇生產原料的請求。

儘管美國一直在推動印度乳製品市場的更多准入，長期以來該市場受到高進口關税和非關税壁壘的保護，但鑑於該行業對農民生計的重要性，新德里可能會將其排除在外。

印度官員認為，印度每個農民的平均畜羣規模只有兩到三頭，而美國有數百頭。

印度還能在哪里放棄農業？

印度可以同意降低關税或允許擴大杏仁、核桃、開心果、蘋果、梨和漿果等農產品的進口配額。新德里還可以降低水果和蔬菜、葡萄酒和烈酒的貿易壁壘--這些領域往往不會傷害印度農民。

由於印度已經依賴進口杏仁、核桃、開心果、蘋果、梨和漿果，總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）的印度人民黨（Bharatiya Janata Party）將更容易向選民和其他政治選民推銷這些優質農產品的進口壁壘。

同樣，唐納德特朗普總統的政府可以將進入印度市場作為美國農民的重大勝利。

為什麼農業仍然是印度的敏感問題

儘管農業部門對印度近4萬億美元的經濟貢獻相對較小，但該國14億人口的近一半卻由農業部門維持着。

近80%的印度農民是小農，擁有兩公頃或更少的土地，這限制了他們的收入。但農民組成了一個有影響力的投票集團，歷屆政府都試圖避免激怒數百萬種植者。

農民組織傘式組織「Samyukt Kisan Morcha」及其包括拉凱什·蒂凱特在內的高級領導人已經就莫迪政府與華盛頓的貿易協議提出了批評。

（Mayank Bhardwaj和Rajendra Jadhav報道;馬克·海因里希編輯）

（（mayank. thomsonreuters.com; Twitter：@MayankBhardwaj9;））