更新3-NTSB稱，在華盛頓特區致命空難之前，美國聯邦航空局多次失敗

添加聽證會的細節、NTSB主席的評論、第1-8段和第16段

NTSB指出系統性問題和2025年致命碰撞中的多個錯誤

美國聯邦航空局拒絕了轉移直升機交通的建議

司法部承認聯邦對事故負有責任，並指出違反注意義務

作者：David Shepardson

華盛頓1月27日（路透社）--2025年1月，美國航空公司一架AAL.O支線噴氣式飛機與一架陸軍黑鷹直升機在羅納德·里根華盛頓國家機場附近發生致命碰撞，造成67人死亡，美國聯邦航空管理局遭遇了一系列故障。國家運輸安全委員會表示。

該委員會在為期一天的聽證會上表示，美國聯邦航空局的安全文化迫切需要改革，該機構沒有按照將直升機交通從里根轉移出去的建議採取行動。

NTSB主席詹妮弗·霍門迪表示，美國聯邦航空局應該知道存在問題，理由是多次失敗。「數據就在那里。數據在他們自己的系統中，」霍門迪説。「這是100%可以預防的……肯定需要進行認真的改革。"

聽證會很快變成了安全委員會對美國聯邦航空局的宂長譴責，揭示了圍繞美國第26個最繁忙機場的嚴重溝通、文化和安全問題，該機場擁有美國最繁忙的唯一跑道，並且經常由國會議員使用。這還引發了人們對陸軍在繁忙空域的行動的質疑。

美國聯邦航空局沒有立即發表評論，但特朗普政府周一表示正在重組該機構的組織結構，以改善安全監督。

美國聯邦航空局展示了碰撞事件的戲劇性動畫，一些痛苦的家庭在動畫放映之前帶着親人的照片離開了聽證室。

霍門迪還表示，可能還有其他熱點，稱商業航空公司已聯繫她，説「下一個空中飛行將在伯班克，聯邦航空局沒有人關注。」她補充道，「人們正在舉起危險信號。"

路透社10月份報道稱，美國聯邦航空局一直在審查洛杉磯地區好萊塢伯班克機場和範奈斯機場周圍的飛機交通流量，這兩個機場相距不到10英里，為各種抵達和出發路徑間隔很近的飛機提供服務。

美國國家運輸安全委員會正在向美國聯邦航空局提出許多建議，並列舉了墜機前的一系列失敗。NTSB 3月份披露，自2021年以來，里根附近發生了15，200起商用飛機和直升機之間的空中隔離事件，其中包括85起近距離事件。

NTSB還發現了美國聯邦航空局處理里根大樓交通的方式存在問題，並質疑該機構為何在2018年下調里根大樓的評級，稱美國聯邦航空局拒絕提供為何降級的標準或指標。美國聯邦航空局還拒絕了在直升機航線圖中添加熱點的建議。

NTSB表示，飛機飛行員不知道直升機航線之間可能存在衝突，因為航空圖表沒有提供足夠的信息，而且美國聯邦航空局也無法提供華盛頓州巴爾的摩直升機航線圖所需的年度審查文件。

去年12月，司法部表示聯邦政府對這起事故負有責任。政府承認，它「對原告負有注意義務，但它違反了這一義務，從而導致了這起悲慘事故」，並且陸軍直升機和支線噴氣式飛機的飛行員「未能保持警惕，以便看到和避免彼此。"

NTSB表示，管制員應該發佈安全警報，這「可能會允許採取行動避免碰撞」。"

霍門迪指出，美國聯邦航空局沒有審查直升機航線，並且航線的設計並非爲了確保分離而設計。

霍門迪説：「我們有一整座大樓，他們一遍又一遍地試圖提出擔憂，結果卻被管理層和上面的每個人壓垮。」「他們準備好失敗了嗎？"

她還表示，一個名為ADS-B In and Out的關鍵安全系統本可以在碰撞前59秒向客機飛行員發出警報，並在碰撞前48秒向直升機機組人員發出警報。立法者正在試圖強制執行這項技術。

美國對損害賠償的責任

直升機飛行路線的最大高度為200英尺（61米），但碰撞發生在近300英尺的高度。

司法部表示，一名空中交通管制員也沒有遵守美國聯邦航空局的命令，由於這兩個機構的行為，美國應對損害賠償負責。

波托馬克河上空的墜機事件是美國20多年來最致命的空難。

美國國家運輸安全委員會去年披露，2022年，美國聯邦航空局空中交通工作組成員曾敦促將直升機交通從里根機場轉移並建立空中「熱點」，但被拒絕，因為該問題被認為「過於政治化」，一名美國聯邦航空局官員援引機構內部政治為由。

美國國家運輸安全委員會還發現里根從波托馬克聯邦航空局設施收到的飛機間距經常低於要求。

美國國家運輸安全委員會（NTSB）表示直升機的存在對里根國家機場附近的民用飛機構成「不可容忍的風險」，美國聯邦航空局（FAA）於3月份限制了直升機飛行。

今年5月，美國聯邦航空局禁止陸軍在五角大樓周圍進行直升機飛行，原因是險些迫使兩架民用飛機中止降落。

（David Shepardson在華盛頓報道;富蘭克林·保羅、比爾·伯克羅特和馬修·劉易斯編輯）

（（電子郵件David. thomsonreuters.com 202-579-6093））