特朗普绕过国会强砍预算，两党议员或立法堵死漏洞

美国总统特朗普近期再次利用“口袋撤销”（pocket rescission）方式取消国会已经批准的部分联邦资金，引发两党议员对行政部门是否绕过国会财政权力的担忧。部分共和党拨款委员会成员正在研究通过未来拨款法案限制类似操作，以防止特朗普在财政年度末单方面收回资金。

特朗普上周宣布取消总额约8.1亿美元的联邦拨款，涉及多个由国会批准的项目。这是其两年来第二次使用“口袋撤销”方式削减联邦支出。

由于财政年度将在周三结束，目前国会议员已经无法阻止这部分资金失效。众议院已经休会至中期选举之后，而国会此前通过短期拨款方案维持政府运转，也削弱了自身在此次资金争议中的操作空间。

不过，议员们正在讨论未来如何防止特朗普政府继续采取类似方式绕开国会拨款程序。

参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯（Susan Collins，共和党籍）表示，议员正在研究是否能在下一轮拨款法案中加入相关条款，禁止特朗普再次使用类似方式取消国会已经批准的资金。

她表示:“我们正在研究是否可以在下一组拨款法案中加入禁止这种情况发生的条款，但这需要法律层面的研究。”

美国国会需要在12月11日前通过新的政府拨款方案，以避免政府停摆。因此，议员可能会尝试在下一份短期拨款法案或明年的长期拨款措施中加入限制条款。

但这一方案需要跨党派支持。此前，特朗普政府曾在2025年利用类似方式要求取消约49亿美元海外援助资金，最高法院随后允许政府暂时扣留相关资金直至期限结束。民主党议员曾多次试图通过拨款法案阻止这种做法，但由于缺乏共和党支持未能成功。

争议焦点

争议核心在于总统是否可以在财政年度结束前，通过时间安排使国会无法完成审议程序，从而让资金自动失效。

根据1970年代制定的《扣押控制法》（Impoundment Control Act），总统可以向国会提交撤销拨款请求，并在45天内暂时冻结相关资金，由国会决定是否批准、拒绝或不处理。特朗普政府采取的法律解释认为，如果总统在距离财政年度结束不足45天时提交撤销请求，那么由于国会无法在期限内完成审议，资金将在财政年度结束时自动失效。

这一解释遭到部分议员质疑。阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）称，这是一种“绕过国会”的策略，并表示国会不能只是等待法院裁决，而应主动维护自身财政权力。

她表示，国会需要发挥自身作用，但同时承认推动相关限制措施并不容易。

最终可能需要法院裁决

并非所有共和党议员都认为通过新的立法能够解决问题。

北达科他州共和党参议员约翰·霍文（John Hoeven）表示，如果国会通过一项与现有《扣押控制法》内容类似的新法律，是否能够改变行政部门的解释仍存在疑问。他认为，当前争议最终可能需要法院介入。

参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）也表示，这一问题可能会继续进入司法程序。他没有明确表态是否认同拨款委员会成员关于特朗普行动违法的判断，但承认相关争议存在。

目前，特朗普政府和国会之间围绕联邦支出控制权的冲突仍在持续。共和党内部部分拨款委员会成员正在尝试寻找立法途径限制总统未来使用类似工具，但是否能够形成足够支持，以及相关措施是否能经受司法审查，仍存在不确定性。