特朗普支持禁止柴油出口，贝森特确认：政府正评估全面或部分限制

美国总统特朗普本周二表示，他已要求政府考虑停止柴油出口，以压低创纪录的国内燃料价格。美国财政部长贝森特随后确认，政府正在评估措施是否可行，包括美国炼油体系能否承受，以及全面禁止或部分限制出口哪一种方案可能有效。

特朗普在纽约联合国大会期间与乌克兰总统泽连斯基会面时称，他已经向团队提出“不要把柴油运出去”，并表示相关决定将“很快”作出。就在前一天，美国政府仍公开表示柴油出口禁令并未摆上桌面，此次表态显示政策立场出现明显变化。

柴油已成为美国近期能源价格压力最集中的领域之一。美国汽车协会AAA数据显示，本周二全美柴油平均零售价升至每加仑6.53美元，创下纪录，而一年前约为3.69美元。伊朗战争造成中东炼油能力和航运持续受扰，俄乌冲突及针对俄罗斯炼厂的袭击又进一步压缩全球成品油供应，柴油涨幅明显超过原油。

从否认禁令到评估全面、部分限制

特朗普此次公开支持出口限制之前，来自农业州的共和党议员已连续数日要求政府介入。柴油是美国农业机械、重型卡车、铁路和工业设备的主要燃料，价格上涨正在增加秋收、货运和制造业成本。

艾奥瓦州共和党参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）等议员主张暂停柴油出口，将更多供应留在国内。田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特（Tim Burchett）还提出法案，要求暂停出口至2027年1月。参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）此前也表示愿意研究这一方案。

推动限制措施的直接背景是美国柴油出口迅速增加。美国能源信息署数据显示，近期美国柴油出口量一度超过每日160万桶，而2月28日伊朗战争爆发前约为每日110万桶。与此同时，美国商业柴油库存自战争开始以来已下降约11%。

美国目前是全球最重要的柴油供应国之一。美国石油学会称，全球每天通过海运交易的柴油约为800万桶，其中美国供应约150万至160万桶，接近五分之一。这也使任何出口限制不仅影响美国国内市场，还可能迅速传导至欧洲及其他依赖进口的地区。

贝森特没有说明政府倾向采取哪一种方式，只称财政部正在研究“全面或部分禁令”是否可行。华尔街部分分析人士提出，政府也可能选择临时出口配额，而非完全切断海外销售。

TD Cowen估计，目前美国柴油出口量比历史平均水平高约每日30万桶，限制新增部分可能成为较温和的政策选择。

炼油行业警告禁令可能反噬供应

美国炼油行业强烈反对出口禁令。美国石油学会首席执行官迈克·萨默斯（Mike Sommers）表示，高柴油价格主要源于全球炼油能力遭遇异常严重的供应冲击，限制美国能源出口可能进一步加剧问题，而非解决短缺。

争议集中在美国炼油体系的地区结构。大量炼油能力集中在墨西哥湾沿岸，当地生产的柴油超过区域自身消费需求，因此长期依赖出口消化产量。如果海外市场突然关闭，炼厂未必能够把全部柴油转运至美国东北部等消费地区，因为管道、港口和运输能力存在限制。

美国东北部本身还需要进口柴油。一旦美国减少出口推高国际价格，这些地区采购进口燃料的成本反而可能增加。

更大的风险来自炼厂运行。炼油企业无法只生产柴油，原油加工同时会产生汽油、航空煤油和其他产品。如果柴油因出口受限而出现大量过剩，炼厂可能减少原油加工量，进而同步减少汽油和航空燃料供应。

特朗普周二也承认，限制柴油出口可能对普通汽油产生一定影响，因为不同成品油之间存在生产平衡关系。

标普全球能源估计，如果出口禁令导致全部多余柴油需要在美国国内消化，美国炼厂可能必须将原油加工量削减接近每日200万桶，相当于超过10%的炼油运行规模。

行业担心，这种调整虽然可能在初期压低部分地区柴油价格，却可能随后通过炼厂减产重新收紧成品油供应。

特朗普政府尚未公布措施形式、实施时间或持续期限。贝森特目前确认的政策范围仍是可行性评估，包括是否采取全面禁令，以及能否通过部分出口限制在增加美国国内库存的同时，避免大幅扰乱炼油体系。特朗普表示，政府将很快作出决定。