俞燕：金融副省长“回流”进行时，黄志强履新国开行党委副书记

　　文/俞燕

时隔六天，国家开发银行（下称“国开行”）完成了行长交接棒。

　　7月23日，国开行党委副书记、副董事长、行长谭炯，赴任中国人民保险集团股份有限公司（下称“中国人保”，601319.SH，1339.HK）党委书记、拟任董事长。

7月29日，内蒙古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、党组副书记、金融工委书记黄志强，接任国开行党委副书记。

待相关流程完成后，黄志强将出任国开行行长，成为该行股改以来第五位行长，亦是第三位以金融副省长身份“空降”而来的行长。他同时还将成为国开行首位“70后”行长，继谭炯之后第二位由中国银行股份有限公司（下称“中行”，601988.SH，3988.HK）培养的国开行行长。

颇令人感慨的是，短短十日内，国开行三任行长分别迎来三种命运：第三任行长欧阳卫民黯然落马，第四任谭炯升职跨界，第五任（拟任）黄志强回归金融。

正如《西游记》所说：未来事，过去事，观如月镜；几家兴，几家败，鉴若神明。

　　黄志强33年的职业生涯可谓履历丰富，横跨银行、保险、金融央企、地方政府多个领域。

黄志强1988年考入清华大学经济系国民经济管理专业，这一届清华经济系学子，有不少人后来成长为金融业骨干。

1993年7月本科毕业后，黄志强加入中行，在总行办公室体制改革处开启职业生涯。

　　同年，从中国人民大学硕士毕业的丁向群（现任国家金融监管总局局长）则加入中行信贷一部出口信贷处。已工作了五年的谭炯，则在这一年出任中行武汉市青山支行行长助理（正科级）兼信贷科科长。

在体制改革处期间，黄志强参与了彼时中行信贷管理制度重构。1995年9月，黄志强调任中行信贷二部、信贷业务部信贷四处干部。

1998年4月，中行实施“以市场为导向、以客户为中心”的组织体系和运营架构改革，取消以往按行政职能切块的模式，设立公司业务部、零售业务部和金融机构部，其中对公信贷部划入公司业务部，黄志强便转入公司业务部，次年升任公司业务一处副处长。

　　2002年4月，丁向群升任中行公司业务部副总经理，黄志强则在同期从公司业务一处副处长转正。双方从此在同部门共事多年。

2004年3月，丁向群调任人力资源部副总经理、党委组织部副部长，黄志强则接任中行公司业务部副总经理一职。

2005年2月，黄志强任中行公司业务部客户关系管理总监，牵头建立了中行的重点央企、外贸龙头企业大客户名单制管理模式。次年，他调任中行风险管理部副总经理。

2007年11月，黄志强首次走出总行，南下任浙江省分行副行长、党委委员。此前他的老领导丁向群亦在该分行任副行长兼宁波市分行行长。

在浙江省分行任职三年多之后（2011年4月），黄志强回到总行，任战略发展部总经理，首次成为部门一把手。

　　这一年9月，丁向群从人力资源部总经理、党委组织部部长调任公司金融业务总裁，再次回到业务部门。同月，谭炯则从云南分行行长调任中银基金管理有限公司董事长，暂时挥别中行。

　　同年11月，时任中行金融市场总部总经理郭宁宁调任中行香港分行行长。

　　多年后，他们四位皆成为“金融副省长”，此是后话。

2014年3月，中行为了建立“合理高效的组织架构”，又一次实施架构改革，分拆五大总部。黄志强重返风险管理部，出任该部门总经理，至此，他已先后在两个重要业务部门担任一把手。

不久之后（2014年8月），黄志强再次离开总部，北上出任中行辽宁省分行行长、党委书记，首次成为省分行一把手。任职期间，他带领辽宁分行对接东北振兴国家战略，致力于为地方产业转型服务，并压降存量不良，修复区域资产质量。

　　至此，黄志强已积累了在信贷业务、风控管理、战略规划、地方大行的全面历练。

2015年4月，45岁的黄志强，挥别工作了22年的中行，跨界进入保险业，出任中国出口信用保险公司（下称“中国信保”）副总经理、党委委员，首次成为中管干部。

　　这一年，《政府工作报告》首次提及“出口信用保险”，要求“扩大出口信用保险规模，加大对大型成套设备出口融资应保尽保”。

　　长期以来，出口信用保险作为外贸企业出海的“护航员”，为出口企业提供针对海外客户拖欠、破产、拒收货物等全方位的风险保障。

　　中行曾长期扮演国家外汇外贸专业银行的角色，是外贸金融服务主渠道银行。因此，中行老将黄志强加盟中国信保，亦被业界视为有助于中国信保拓展外贸企业业务。

　　据了解，黄志强任职中国信保期间，主要分管国际合作、国家风险研究、大产业客户服务、跨境银保协同、全球行业治理等板块。

2018年，黄志强当选该全球信用保险权威行业组织——巴黎伯尔尼协会副主席，成为首个出任组织高管的中国代表，标志中国信保机构正式进入全球行业治理核心圈层。

　　黄志强任职后，代表中国信保积极参与全球贸易信用规则研讨、跨境风险信息互通、国际ECA机构协作机制搭建，推动中国外贸风险标准、承保规则逐步对接全球主流体系。

2019年，中国信保董事长总经理双双更迭，领导班子亦有多名成员调整。黄志强亦在这一年7月告别工作了四年的中国信保，调任中信集团副总经理、党委委员。

不过，黄志强在中信集团的时间很短，仅仅四个月后（2019年12月），调任内蒙古自治区副主席。

　　2018年以来，一批国有金融机构高管奔赴各地，成为“金融副省长”，2019年人数最多，共有七人，其中便包括谭炯和黄志强。时任工行副行长、党委委员谭炯任贵州副省长，黄志强则在2019年12月北上内蒙，出任区政府副主席、党组成员。

　　这一批年富力强的金融副省长，肩负加强央地协同、服务当地实体经济，为区域发展引入金融活水、牵头高风险金融机构化险等重任。下沉一线历练多年后，数位金融副省长陆续回归金融业，出任金融监管部门或金融机构的重要岗位。

2021年11月，黄志强升任内蒙区委常委，区政府常务副主席、政府党组副书记。

任职内蒙期间，黄志强分管金融、发改、能源、财政、应急管理、统计、矿山安全等部门，2024年4月起兼任自治区金融工委书记。

　　作为金融老将，黄志强在内蒙金融领域的重任便是主导重大地方金融体制改革，重塑全区金融格局。其中一项重要工作便是农信系统改制，组建内蒙古农商银行。

2025年2月，内蒙古农商银行获批筹建，5月挂牌开业。该行采用“统一法人模式”一次性合并121家市县农信社、农合机构，创下全国省级农信改制速度最快、整合机构数量最多纪录，形成“一步整合全部县域机构”的内蒙改革样板，成为全国首例此类改革典范。

据报道，在中小金融机构化险方面，内蒙古主动对接央行、财政部中小银行资本补充专项债政策，筛选3家城商行、8家高风险县域农合机构，落地自治区首批中小银行专项债注资方案。

　　此外，内蒙古还建立“高风险机构+地方AMC+属地政府”三方联动处置机制，打通风险出清通道。 

　　就在黄志强履新国开行党委副书记的前11天（7月18日），他还出席内蒙全区金融系统党建工作会议，强调全区金融系统要把党建成效转化为金融防风险、强监管、促高质量发展的工作实效。牢固树立和践行正确政绩观，始终保持安全稳健经营，聚焦主责主业支持实体经济等。

　　如今，黄志强回归金融业，开启在政策性银行的新历程。

【黄志强简介】

1970年6月生，江苏常熟人。1988年9月-1993年7月，清华大学经济系国民经济管理专业学习，1993年获学士学位。1997年9月-2000年7月，清华大学工商管理专业在职研究生学习，获工商管理硕士学位。注册会计师、注册金融分析师。

　　1993年7月，任中国银行办公室体制改革处干部。

　　1995年9月，任中国银行信贷二部、信贷业务部信贷四处干部。

　　1999年7月，任中国银行公司业务部公司业务一处副处长。

　　2002年4月，任中国银行公司业务部公司业务一处处长。

　　2004年3月，任中国银行公司业务部副总经理。

　　2005年2月，任中国银行公司业务部客户关系管理总监。

　　2006年3月，任中国银行风险管理部副总经理。

　　2007年11月，任中国银行浙江省分行副行长、党委委员。

　　2011年4月，任中国银行战略发展部总经理。

　　2014年3月，任中国银行风险管理部总经理。

　　2014年8月，任中国银行辽宁省分行行长、党委书记。

　　2015年4月，任中国出口信用保险公司副总经理、党委委员。

　　2019年7月，任中国中信集团有限公司副总经理、党委委员。

　　2019年12月，任内蒙古自治区政府副主席、党组成员。

　　2021年11月，任内蒙古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、政府党组副书记。 

　　2023年1月，任内蒙古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、党组副书记，自治区党委军民融合发展委员会办公室主任。

　　2024年4月，任内蒙古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、党组副书记，自治区党委军民融合发展委员会办公室主任，自治区金融工委书记。

　　2026年7月，任国家开发银行党委副书记，拟任行长。

　　(本文作者介绍：“喻观财经”创始人、资深财经媒体人。长期观察和研究金融领域。)