国家出台节能降碳意见，反内卷有望加码

【报告导读】

1. 钢铁本周市场行情。

2. 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》。

核心观点

钢铁本周市场行情：钢铁板块三级子行业包括管材、板材、特钢几大板块，本周（2026年04月19日-2026年04月26日）管材、特钢和板材板块跌幅分别为1.43%、2.32%和2.87%。本周（2026年04月19日-2026年04月26日）钢铁板块中，有10家上涨，上涨、维持和下跌的个股占比分别为22.22%、4.44%和73.33%，涨幅前五分别是：金洲管道、杭钢股份、方大特钢、凌钢股份、鄂尔多斯，涨幅分别为19.83%、5.22%、3.33%、2.38%、2.03%。

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》。《意见》从协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳、进一步加强节能降碳监督管理、强化节能降碳工作支撑保障、加强组织实施等方面作出具体部署。

要求强化工业节能降碳：全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。深化工业园区节能降碳，推动供热、制冷等基础设施共建共享，加强企业间能量交换与梯级利用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，开展生态工业园区建设，推进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环利用。

要求加强技术创新应用：聚焦高效节能装备、智慧用能、重点行业节能降碳等领域，培育一批科技创新平台基地，加大国家重点研发计划支持力度，强化关键核心技术攻关。完善市场导向的绿色技术创新体系，支持骨干企业牵头组建重大节能低碳技术创新联合体，打造一批企业技术中心。及时更新节能降碳技术装备推荐目录等，加快节能锅炉、永磁电机、高效制冷、绿色照明、高温热泵等先进适用装备推广应用。

风险提示

供给侧收缩不及预期的风险；下游地产基建等需求不及预期的风险；铁矿石、煤炭等原料价格不确定性风险；国内外政策的不确定性风险等。

正文

一、周市场行情

（一）一周钢铁相关子板块及个股表现

       钢铁板块三级子行业包括管材、板材、特钢几大板块，本周（2026年04月19日-2026年04月26日）管材、特钢和板材板块跌幅分别为1.43%、2.32%和2.87%；今年以来，管材、板材和特钢板块跌幅分别为0.25%、0.61%和2.44%。

本周（2026年04月19日-2026年04月26日）钢铁板块中，有10家上涨，上涨、维持和下跌的个股占比分别为22.22%、4.44%和73.33%。本周涨幅前五分别是：金洲管道、杭钢股份、方大特钢、凌钢股份、鄂尔多斯，涨幅分别为19.83%、5.22%、3.33%、2.38%、2.03%。

二、行业重要事件梳理

（一）中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》

4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》），从协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳、进一步加强节能降碳监督管理、强化节能降碳工作支撑保障、加强组织实施等方面作出具体部署。

     《意见》要求强化工业节能降碳：全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。深化工业园区节能降碳，推动供热、制冷等基础设施共建共享，加强企业间能量交换与梯级利用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，开展生态工业园区建设，推进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环利用。

      《意见》要求加强技术创新应用：聚焦高效节能装备、智慧用能、重点行业节能降碳等领域，培育一批科技创新平台基地，加大国家重点研发计划支持力度，强化关键核心技术攻关。完善市场导向的绿色技术创新体系，支持骨干企业牵头组建重大节能低碳技术创新联合体，打造一批企业技术中心。及时更新节能降碳技术装备推荐目录等，加快节能锅炉、永磁电机、高效制冷、绿色照明、高温热泵等先进适用装备推广应用。

（二）钢铁行业重点动态

方大特钢检测中心获评2025年度“能力验证质量奖”。4月16日，由北京中实国金国际实验室能力验证研究有限公司联合相关单位举办的第六届检验检测质量控制技术研讨会暨2025年度能力验证质量奖发布会在江苏昆山召开。会上，方大特钢检测中心获“能力验证质量奖”荣誉。能力验证是衡量检测机构检验能力和核查质量管理体系运行有效性的重要技术手段。本次“能力验证质量奖”由北京中实国金组织评定，依据各单位在年度能力验证项目中的检测结果准确性和一致性进行综合评价，对结果合格且质量管控规范的单位予以表彰。北京中实国金2025年度能力验证活动考核周期覆盖2025年全年，方大特钢检测中心严格按照能力验证要求完成相关检测项目，所有项目检测结果均符合评价要求，有效体现检测中心在化学成分分析、金相组织检验和力学性能测试等方面具备稳定的技术能力与规范的管理水平。方大特钢依托自动化检测设备与规范的管理流程，为企业生产经营、技术研发与产品质量提升提供更加可靠、高效的技术支撑。同时，积极参与行业技术交流，持续提升检验检测能力与管理水平，以扎实的技术功底与严谨的工作作风，助力企业高质量发展。

河钢集团张宣科技深挖设备运维潜能，提高技术改造力度。张宣科技机电公司立足设备全生命周期管理，创新破壁垒修配改代、微创新技术改造、先预警精准维护举措，深挖设备运维潜能，打造极致成本，为“高端化、智能化、绿色化”发展注入强劲动能。预警分析研判，提高超前维护精度。公司积极推进设备管理体系创新，依托设备智能监测系统、大数据分析技术，建立先预警模式，实时采集设备运行温度、压力、转速、振动等关键数据，精准预判设备潜在故障风险，对故障高发时段、高风险部件提前发出预警。针对预警信息，制定个性化维护计划，及时开展检查、保养与维修，将故障消除在萌芽状态，提高设备运行效率。4月份，智能改造氢冶金蒸汽包实现0.2秒急速预警功能，构建起全自动的智能控制体系。深化微改精升，提高技术改造力度。公司开展智能系统技术升级，针对设备润滑不及时导致的部件磨损问题加装自动润滑装置，提高设备润滑效果，延长设备寿命，提高设备稳定性。打破资源壁垒，拓展修配改代维度。公司9个工程部以“修旧利废、以替代换”为切入点，打破“各自为战”的资源壁垒，搭建内部配件共享平台，整合所辖区域闲置配件资源，统一调配使用，持续优化设备运维指标。

重庆钢铁物流车辆运行成本管控成效显著。重庆钢铁提升装车效率及降低车辆空驶率，推广新能源车，推行精益管理等精准举措，正持续降低该公司物流成本。部门将整合协同理念融入操作细节，通过梳理全流程作业链，精准匹配运输计划与库内接卸节奏，大幅压缩货物滞留时间，装车平均耗时压缩5分钟，效率提升达12.5%，有效提升了装车效率。同时针对短距离、高频率、路线固定的运输特点，科学规划转运路线，将车辆空驶率压缩至最低水平，实现了从“车等货”到“货等车”的运营模式转变。

三、重点公司公告

（一）一周重点公司公告

四、风险提示

1、 供给侧收缩不及预期的风险；

2、 下游地产基建等需求不及预期的风险；

3、 铁矿石、煤炭等原料价格不确定性风险；

4、 国内外政策的不确定性风险等。

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本文摘自：中国银河证券2026年4月28日发布的研究报告《【银河钢铁】行业周报_国家出台节能降碳意见，反内卷有望加码》

分析师：赵良毕

评级标准：

评级标准为报告发布日后的6到12个月行业指数（或公司股价）相对市场表现，其中：A股市场以沪深300指数为基准，新三板市场以三板成指（针对协议转让标的）或三板做市指数（针对做市转让标的）为基准，北交所市场以北证50指数为基准，香港市场以恒生指数为基准。

行业评级

推荐：相对基准指数涨幅10%以上。

中性：相对基准指数涨幅在-5%～10%之间。

回避：相对基准指数跌幅5%以上。

公司评级

推荐：相对基准指数涨幅20%以上。

谨慎推荐：相对基准指数涨幅在5%～20%之间。

中性：相对基准指数涨幅在-5%～5%之间。

回避：相对基准指数跌幅5%以上。

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