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转自：茂名发布

两会声音

聚焦城市建设

民建茂名市委员会：

坚持以产业发展为支撑加快推进茂名新城建设

2024年1月，茂名市委十二届七次全会作出建设茂名新城的决策部署，以中组团突破引领“双向奔赴”城市新形态，推动“两轴-两个圈层”布局加快成型。同年11月，新城管理机构正式揭牌，紧扣省、市工作部署，打造产城融合、职住平衡、通江达海、蓝绿交织的现代化城市。

2025年市委十二届十次全会确立“132”发展目标，赋予新城打造“现代动力核”的新使命，使其成为茂名向海发展的“硬支撑”和新型城镇化“主战场”。新征程上，新城必须把握科技与产业变革机遇，以产业为支撑，坚持高质量发展，确保与全市同步跑好“十五五”关键一程，实现城市能级跃升。为此，民建茂名市委员会提出相关建议。

优化生产性服务业供给，赋能产业发展。积极融入全市“五链共建”与“3336”现代化产业体系，以“内外双修、双轮驱动”原则发展总部经济，推进东华能源总部、联通5G边缘计算中心等重点项目。深挖本地国企资源，对接周边园区及县区产业链企业，吸引企业区域性总部和研发总部在新城集聚。重点招引新型工业、数字经济等高端制造项目，吸引更多龙头企业在新城投资落户，同时升级水东港区，打造辐射华中地区的最近出海口，夯实实体经济根基。

构建优质生活服务体系，提振消费信心。把握新型消费八大赛道机遇，着力建设高品质生活性服务业。以奥体中心为核心布局“一厅六馆”，构建“由江入湾、一脉四园”公园体系，推进文旅街区、高端酒店与民宿建设，促进“农交文旅体商”融合。对标高端商业地标，打造综合消费场景，形成粤西城市级消费枢纽。同时聚焦高学历群体及数字游民，吸引相关人才创业就业。

强化企业创新能力，推动成果转化。重点培育“小巨人”、专精特新等优质企业，推动企业“小升规”与技术改造，引导企业加大科研投入，吸纳社会资本赋能高新产业。搭建校企研合作桥梁，引进优质科研分支机构与适配产业的职业教育，组建高素质劳动者队伍，用好各类政策工具强化科创资金扶持，加速成果转化，助力新质生产力培育。

完善基础设施，吸引人才集聚。推进高铁片区、共青河片区的重点交通工程，构建“5-15-70分钟”交通圈，助力融珠入湾。做好奥体中心“一场两馆”赛前保障，联动配套产业，办好省运会，同步完善优质教育、医疗配套，提升住房品质，开展生态治理，打造宜居宜业绿美新城。

优化政务服务，提升营商环境。理顺新城与属地管理体制，明确权责与执法范围，提升数字治理能力。对标大湾区推动“新城事新城办”，降低企业制度性成本。探索“管委会+公司”模式，借助专业机构开展产业分析与招商。完善人才政策与服务，强化急需人才引进与保障。

产业是城市发展的核心动力。随着广湛高铁通车与省运会举办，茂名新城将迎来重大发展机遇，践行“发展大产业、建设大城市、联动大区域”，将能实现城市崛起蝶变。

文/茂名日报社全媒体记者 赖碧怡

市政协委员曾强：

打造城央地标性“公园+低密度商业”繁华区

茂东片区是茂名“向东向南靠海发展”战略的核心承载区，也是串联城市北组团与中组团的关键枢纽，片区内路网体系日趋完善，高端住宅集聚成型，商业载体初步形成规模，公共服务配套相继落地，常住人口持续增长。市政协委员曾强认为，高标准设计的茂名大道改造全线通车后，茂东片区已具备打造城央繁华地标的坚实基础。

曾强分析，作为当前土地出让活跃、居住人口快速集聚的核心板块，茂东片区已成为茂名城市发展的重要增长极。然而，该片区目前仅规划建设岭南公园一处主要休闲空间，尚未形成兼具生态质感、消费活力与文化辨识度的核心区域，难以满足市民对品质生活的需求。同时，茂名正引入阳光100创新型文旅综合体项目，定位城郊文旅度假目的地。在此背景下，以茂东片区为整体范围，重点依托东粤路沿线核心节点，打造“公园+低密度商业”繁华区，既能激活片区潜能、填补功能空白，更能与阳光100项目形成互补联动。

曾强表示，建议统筹茂东片区资源，打造“现代活力核”城央新地标。将茂东片区整体纳入规划范围，优先选取东粤路与双山路、官山路交汇等核心节点，同时兼顾片区内其他具备条件的区域，打破空间局限，采用低层错落式建筑风格，规划嵌入式绿地、景观廊道与公共广场，让商业节点与城市生态深度融合，保留充足的公共活动空间。植入精品书店、文创市集、特色美食、亲子体验等日常高频业态，打造“在公园里逛商业，在消费中赏生态”的独特场景。

可在核心商业区打造标志性景观建筑与多功能露天广场、公园绿道，构建茂东片区的“视觉中心”与“活动枢纽”。以核心广场为纽带，串联东粤路沿线商业街区与周边步行廊道，规划步行优先的动线体系，设置艺术展墙、互动装置、主题灯光等设施。形成“主地标+次空间”的活动格局。

曾强表示，在借鉴外来成熟模式的同时，要深度融入茂名本土特色。将好心文化、荔枝文化、油城文化等元素植入景观设计与业态运营，设置非遗手作工坊、茂名特色农品展销区，开发专属文创产品。参考“以商养园”的运营逻辑，通过商业收益反哺片区内生态绿化维护与公共设施升级，形成“生态+商业+文化”的良性循环。

曾强建议，统筹职能部门，借鉴茂东片区路网建设“四级联动”的成功经验，明确项目选址、规划设计与运营管理责任分工。结合茂名大道改造全线通车的交通优势，完善周边交通接驳与停车配套，确保“外畅内达”。引入专业运营团队，打造专属活动IP，通过线上传播与线下活动联动提升项目影响力。深度联动万达广场、东荟城及周边高端住宅、学校、医院，形成“城央商业集群”，为茂名建设近悦远来的现代化城市注入新动能。

文/茂名日报社全媒体记者陈琴

市政协委员张善标：

打造茂名水经济示范带

近年来，省委、省政府高度重视水经济工作，明确要求“打造绿色水经济新业态”。加快发展水经济，已成为践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动高质量发展的重要抓手。为此，市政协委员张善标建议，加快推进“鉴江印象”工程，打造茂名水经济示范带。

“鉴江印象带”是我市纵深推进“百千万工程”、推动城乡融合发展的重点项目。当前，其上游段通过系统整治与农文旅融合已初显成效。沿线建成7个超千亩种植基地，带动了20多处夜经济集聚区蓬勃发展，春节期间日均接待游客达10万人次，有效促进了产业升级、旅游消费与农民增收。

不过，张善标调研发现，“鉴江印象带”存在发展不均衡、核心业态不突出、滨水活力待激活等问题。他认为，加快推进“鉴江印象”工程要加强统筹协调与政策支持，强化全域规划与系统谋划，创新共建共享的建运机制，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。针对“鉴江印象带”上中下游的发展，他还提出了“三打造”举措。

打造上游“水库印象”，建设生态康养与绿色产业高地。依托高州水库玉湖风景区生态资源，打造多元高价值的体验产品。比如，推出研学、森林康养、静修度假等项目，打造静养度假基地；规划环库马拉松、自行车赛道，策划季节性品牌赛事；在严格限定的安全水域，发展桨板、皮划艇、帆船等非动力水上运动；吸引高端水饮、健康食品加工项目，发展生态型水产业。

打造中游“城区印象”，塑造都市活力与文旅消费核心。聚焦高州城区段，激活滨水商业活力，优化“一河两岸”景观，系统布局滨水商业街区、文化驿站、夜间经济集聚区，常态化举办灯光秀、音乐节、文创市集等活动；规划水上交通，开通连接城区主要节点的水上公交与观光游船，实现“舟游鉴江”。

打造下游“平原印象”，发展农旅融合田园综合体。推广“企业+村集体+农户”模式，建设精品田园综合体，打造集智慧农业、亲子研学、农耕体验、科普教育于一体的主题园区。活化水乡民俗文化，挖掘下游特色村镇的龙舟、年例等民俗文化，举办龙舟赛、丰收节等民俗活动，发展精品民宿与主题农家乐，塑造“岭南水乡”风貌。打造智慧农业与加工体验基地，发展农产品精深加工与观光工厂，延长产业链。

文/茂名日报社全媒体记者李君平

市政协委员龙燕：

建设茂名户外运动目的地

当前，户外运动火热，骑行山林、健步绿道、星空露营正成为公众健康生活的新常态。茂名拥有得天独厚的山海资源，拥有发展户外运动的巨大潜力。对此，市政协委员龙燕带来了“加快茂名市户外运动目的地建设”的建议。

近年来，茂名以打造“定向之城”为目标，户外运动发展势头强劲。通过举办全运会定向赛事、中国山地自行车公开赛等国家级、品牌级活动，构建了特色“山海赛道”体系，并成功探索“体育+文旅”“体育+乡村”融合模式，有效带动了旅游消费与区域经济活力。随着2026年省运会筹备工作的推进以及“好心绿道”等便民设施的完善，城市体育基础不断夯实。但龙燕认为，对标国家高质量建设要求，茂名仍存在资源整合不足、产业链条较短、服务配套不均衡等问题。为此，她建议：

建立由市文体旅游局牵头的多部门协同的联席会议机制，统筹解决项目审批、用地用海等关键问题，并将户外运动设施建设纳入国土空间规划，保障建设用地需求。同时研究出台鼓励社会资本投资的优惠政策，设立产业引导基金，支持重点项目和市场主体发展。

突出山海特色，构建多元化户外运动产品体系。包括充分利用海洋资源，打造国家级滨海体育旅游精品线路，常态化举办高水平赛事；发展潜水、海钓、帆船等水上运动集群，利用滩涂开发趣味性户外活动；激活山地潜力，规划建设山地运动公园与运动场地，发展登山、攀岩、滑翔伞及各类山地赛事。融合林、田、湖、乡村等资源，开发环湖骑行、田园徒步、农耕体验等生态休闲项目。

完善基础设施与服务配套。包括加快构建连接主要户外运动基地的“快进”交通网络，并在目的地内部完善“慢游”系统。在核心区域规划建设集信息咨询、装备租赁、餐饮食宿、救援等多功能于一体的游客服务中心，开发智能服务平台，提供配套服务并实现区域信号全覆盖。

深化“户外运动+”产业融合。推动户外运动与冼太文化、潘茂名中医药文化、荔枝文化等本土特色文化及旅游资源深度融合，开发主题线路。结合北部山区优质生态与温泉资源，发展森林浴、温泉疗愈等康养产品。同时刺激户外装备销售、培训教学、赛事经纪、露营经济等衍生消费，延长产业链。

加强品牌营销与赛事引领。设计统一视觉标识与宣传口号；面向粤港澳大湾区等重点客源地进行精准推广。持续办好茂名马拉松等现有品牌赛事，积极申办、创办具有全国影响力的户外运动赛事与节庆活动，提升知名度与吸引力。

此外，龙燕还建议建立健全户外运动项目管理规范、安全预警监控和多元参与的应急救援网络等安全保障机制，定期开展演练，保障参与者安全。

文/茂名日报社全媒体记者 宁钰燕

市政协委员梁郁驰：

推进粤西省级区域职业病防治中心建设

2023年广东省出台的《广东省职业病防治中心建设方案》中，明确提出以茂名市职业病防治院为主体，建设粤西省级区域职业病防治中心。茂名市“十五五”规划也将该中心建设、创建三级甲等职业病防治专科医院、打造辐射粤西桂东的职业健康服务高地纳入重点任务。“加快建成粤西中心，是补齐区域公共卫生短板、保障产业工人健康、支撑实体经济高质量发展的民生工程。”市政协委员梁郁驰在建议中呼吁“加快推进茂名市职业病防治院粤西省级区域中心建设”。

对此，他提出，成立由市政府牵头，联合卫健、人社等职能部门组成的建设工作专班，制定专项实施方案，积极争取省级及地方专项政策资金支持，优先保障核心工程落地建设；加快硬件升级与基础设施完善，建设区域信息平台，打通职业健康数据链路；多管齐下强化高层次人才引育力度；拓展监测评估、诊断救治、应急救援、技术培训、质量控制五大中心核心功能，提升区域服务能力；建立区域常态化协作机制，构建“区域中心—县级机构—企业卫生室”三级服务网络以及深化“医工企”合作；拓宽资金渠道，鼓励社会力量参与建设；加强科研与宣教，提升品牌影响力。

“我们的目标是到2030年，全面建成各方面完备、辐射粤西的省级区域职业病防治中心，达到三甲专科医院标准，建成区域监测评估、诊断救治、工程防护、应急救援、培训科研、质量控制六大体系，成为粤西桂东职业健康技术核心与枢纽。”梁郁驰展望道。

文/茂名日报社全媒体记者宁钰燕