完善容量电价政策发布 碳减排明确成为发展主线

华源证券近日发布大能源行业2026年第4周周报：截至2025年底，全国累计发电装机容量38.9亿千瓦，全年新能源新增装机434GW，超出市场预期，其中风电119GW、光伏315gW。需要注意的是，火电新增95gW。单12月看，太阳能新增装机41GW、风电新增装机38GW，远高于6-11月单月情况，预计与年底风光大基地项目并网有关。

以下为研究报告摘要：

投资要点：

储能：国家层面提出建立容量电价机制，各省独储容量电价政策有望加快出台2026年1月30日，国家发改委、国家能源局发布《关于完善发电侧容量电价机制的通知》(发改价格〔2026〕114号)，提出“分类完善煤电、天然气发电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制”，针对电网侧独立新型储能，提出“建立电网侧独立新型储能容量电价机制。对服务于电力系统安全运行、未参与配储的电网侧独立新型储能电站，各地可给予容量电价”。

我们预计更多省份有望出台容量电价政策，具备投决过会和项目开工落地条件的省级市场增多，国内独储市场规模有望变大，储能集成商、上游零部件及电池企业等有望受益。

投资分析意见：建议关注1）集成商：海博思创、阳光电源、阿特斯；2)电池企业：宁德时代、亿纬锂能（维权）、鹏辉能源、中创新航、欣旺达、国轩高科、瑞浦兰钧；3）储能变流器：科华数据、正泰电源（维权）、盛弘股份、禾望电气、上能电气；4）新布局储能行业并有望受益于赛道成长性的个股：海希通讯、壹连科技。

电力：完善发电侧容量电价政策25年电源新增装机创新高

国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号，以下简称《通知》），从电源盈利模型看，114号文的重要性或可媲美1439号文、136号文以及394号文，每一份文件都为电力市场主要参与主体的盈利模型做出重要引导。此次通知为建全电力市场重要一环，为调节性电源正名，终极目标绿色低碳转型不变。在新能源全面入市与现货市场全面铺开后，如何更好衔接，本次114号文给出了新的答案。我们分析对于各类电源的影响如下：

1）煤电：容量电价各省有序推进，中长期电价电量限制松动。实际上，在114号文发布之前，部分省已经根据自身电源结构、电力电量供需形势，对于煤电中长期交易价格、比例的限制做出了调整，此次发文，可谓是正名，也是顺应以新能源为主的电力市场化改革。2）气电：首次在国家层面统一机制框架与定价原则，气电机组盈利能力或有改善。我们认为，此次通知或加速各地天然气发电机组的盈利机制完

善，也提升各地天然气机组的建设积极性。3）抽水蓄能：与633号文衔接，进一步规范抽水蓄能充放电机制，规范合理收益。

截至2025年底，全国累计发电装机容量38.9亿千瓦，全年新能源新增装机434GW，超出市场预期，其中风电119GW、光伏315gW。需要注意的是，火电新增95gW。单12月看，太阳能新增装机41GW、风电新增装机38GW，远高于6-11月单月情况，预计与年底风光大基地项目并网有关，与我们此前预期一致。我们再次强调，虽然2025年全年新能源新增装机超预期，但是不可线性外推2026年，预计在市场化与收益模型规范化等多约束下，全年新能源新增装机环比将明显下降。

投资分析意见：114号文边际利好气电机组，建议关注拥有较多天然气发电机组的华电国际（A/H）、粤电力A。重点推荐：1）兼具股息率与成长性的桂冠电力；2）已充分反映入市预期的龙源电力（H），3）兼具Alpha与低估值的华润电力。4）低估值的绿醇公司嘉泽新能。建议关注：1）持续关注优质商业模式的大水电长江电力、国投电力、川投能源；以及港股低估值风电大唐新能源、中广核新能源、新天

绿色能源；2）关注具备潜在装机增量与较高股息率的公司：大唐发电（A/H）、华能国际（H）、国电电力、中国电力等；3）绿色消纳方向（绿醇等）：吉电股份等；4）资产整合方向：远达环保、电投产融、黔源电力、新筑股份等。

环保：“十五五”进入双碳攻坚期，碳减排明确成为发展主线

2026年作为“十五五”开局之年，国家聚焦绿色转型与“双碳”目标，明确能源转型、产业升级、全面节约、科学考核四大工作方向，“十五五”作为碳达峰关键期及能耗双控从强度向总量转型的关键阶段，碳排放管控预计将持续趋严，碳市场（碳定价机制）和CCER市场预计都将得到快速发展。

对于“十五五”的碳市场的发展而言，扩容和配额是关键。一方面，从碳市场管控行业来看，当前碳市场仅纳入四大行业（电力、钢铁、水泥、铝冶炼），预计2027年剩余行业将陆续纳入碳市场。另一方面，从碳市场管控力度来看，当前控碳力度较低，预计未来免费配额将转向免费和有偿相结合。当前我国控排企业碳配额以免费配额为主，根据政策导向，到2027年将形成免费分配为主、有偿分配为辅的配额分配与管理思路，我们预计届时免费配额将有所减少，倒逼企业提高控排强度。

CCER方法学持续增加，新型产业迎来需求释放。CCER作为碳市场的配角，其用来标记温室气体减排量，控排企业向实施“碳抵消”活动的企业购买CCER可用于抵消自身碳排放量（抵消上限5%）。此前被认可的方法仅有6种，2025年底-2026年初，生态环境部等主管部门集中发布了共计18项全新的CCER方法学，将市场支持范围一举拓展至油气回收、海洋与生态系统碳汇、农业沼气、绿氢、建筑节能以及强效温室气体减排等六大关键领域。

投资分析意见：“十五五”作为碳达峰的关键时间和能耗双控从强度向总量的关键时间，碳排放管控或将更为严格，碳市场（碳定价机制）和CCER市场预计都将得到快速发展。建议关注：1）碳检测方向，建议关注雪迪龙；2）降碳能源方向（氢能、绿色甲醇、UCO、绿色蒸汽），推荐嘉泽新能、中集安瑞科、光大环境、瀚蓝环境，建议关注山高环能、吉电股份、复洁科技等，同时建议关注生物质企业长青集团、光大绿色环保；3）部分CCER方法学涉及方向，包括造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造、氢能等，推荐海风运营商福能股份、中闽能源，建议关注岳阳林纸、长青集团等。

风险提示：政策不及预期，储能装机增长不及预期，用电需求不及预期，新能源入市政策低于预期，煤价涨幅超预期。(华源证券 查浩,刘晓宁,蔡思,邓思平,邱达治)