浙江杭州预付式消费综合治理成效明显

转自：中国质量报

本报讯 （邵灵毅 记者曹吉根）记者近日从浙江省杭州市预付式消费信用建设社会共治发布活动上获悉，杭州预付式消费综合治理收获系列成果。现场启动诚信经营社会共治行动，推出市场化改革全省推广计划。

据悉，杭州市是全国首个对涉及预付式消费管理的行政部门按照行业主管、综合监管、行政执法3种类型进行定义的城市，也是首个尝试通过第三方平台推进预付式消费资金安全管理的城市。相关经验获评浙江省2024年度营商环境优化提升“最佳实践案例”，并于2025年8月被浙江省政府办公厅发文向全省推广。

杭州市在工作中坚持政府、市场双向发力构建综合治理新格局。在政府侧，杭州市加强部门协同治理，完善风险预警处置闭环机制，将预付式消费纳入行业信用治理。截至2025年11月底，该市各行业主管部门共受理调处预付式消费关门闭店类诉求1.9万件，同比下降19.23%，其中教育培训、体育健身降幅最大，分别为59.37%和29.36%。在市场侧，杭州市积极打造平台经济新模式，支持蚂蚁集团“安心付”、美团“安心学”等市场化产品落地。截至2025年11月底，该市开通蚂蚁集团“安心付”及美团“安心学”“安心乐生活”保障资金安全5.62亿元。

杭州市拱墅区作为首个实施预付式消费市场化改革的区县，积极探索打造预付式消费信用建设区县样板。该区聚焦资金安全痛点，预付式消费市场化产品覆盖商户6256家，覆盖运动健身、医美、月子中心等21个细分行业，保障1.1亿元资金安全。

活动现场，杭州市发布3项新政策举措：在杭州市通过合规第三方平台收取消费者预付款，可以依法豁免发卡备案；可以依法突破5000元的限额；通过合规第三方平台积极参与探索预付式消费资金安全管理新模式的经营主体，除获得金融机构的专项金融支持外，还有机会获得杭州市支持平台经济高质量发展最高20万元的奖励。

为激励企业积极采用预付式消费资金安全管理新模式，在活动现场，杭州市美容美发行业星级评定委员会公布首批99家一星级门店；杭州市体育休闲行业协会公布首批8个品牌的13家“信用+体育消费”应用场景入驻门店并授牌；杭州市民营企业协会、杭州市个体劳动者协会，以 “杭企惠”平台为支撑，联合行业协会、平台企业、金融机构等发起“预付式消费诚信经营行动”。

在活动现场，蚂蚁集团宣布安心付2.0全新升级，美团宣布上线“安心学信用榜”。政府、消费者、行业协会等6方代表共同启动市场化改革全省推广地图并宣布共同推动社会共治，标志着“杭州经验”正式从“试点探索”迈向“全省深化”。