北京大学国家发展研究院发布《点燃 SAF 市场：中国可持续航空燃料规模化发展路径》研究报告

中国经济时报记者 李晓红

11月12日，北大国发院在京举行《点燃 SAF 市场：中国可持续航空燃料规模化发展政策路径》报告发布会，探讨中国可持续航空燃料（SAF）产业的发展路径，为全球航空业脱碳贡献中国智慧与方案。

本次发布会由北京大学国家发展研究院教授、副院长黄卓主持并致辞。他指出，在全球气候治理深入推进的关键时刻，研讨和发布《点燃 SAF 市场：中国可持续航空燃料规模化发展路径》报告具有特别重要的意义。

在主题演讲环节，中国民航局第二研究所可持续航空燃料发展研究中心主任杨智渊全面介绍了中国SAF产业发展现状和技术趋势，包括中国SAF支持政策、SAF产能、SAF取证以及常态化应用情况，SAF主要工艺流程和工艺进展情况，SAF的全链条适航管理和可持续评价及标准创新机制建设情况等。

杨智渊指出，中国已实现SAF常态化应用，并成立了SAF产业联盟，产业发展可期。国家高度重视SAF的质量安全，通过适航审定确保SAF的质量和安全。中国正在开展多路径工艺技术研究，部分工艺已取得重要突破。中国SAF可持续评价体系和标准体系建设正在稳步推进，为规范产业发展提供支撑。他强调，从原料供应、生产工艺到终端应用，中国SAF产业大有可为，但面临价格高昂的核心问题，仍需政策统筹、技术突破、标准和认证协同，并构建原料—技术—生产—应用场景，建立SAF产业链生态圈。

国泰航空中国内地公共事务及品牌营销总经理孙悦怡分航空业在减少温室气体排放、实现低碳发展进程中的责任与使命，详细分享了国泰航空在推动可持续航空燃料（SAF）应用方面的核心路径、实践举措与阶段性成果。

孙悦怡表示，国泰航空致力于在21世纪中叶实现净零碳排放，并将SAF列为达成这一目标的关键抓手。目前，已在香港、洛杉矶、伦敦、新加坡等全球多个航点推行SAF加注，同时积极携手中石化、中航油、空客等上下游合作伙伴和中国民航大学等高校科研伙伴，从产学研用的全方位推进国产SAF创新提速与应用落地，为推动全球SAF生态圈构建与航空业可持续发展贡献国泰力量。

会上，北大国发院宏观与绿色金融实验室副主任何晓贝代表课题组发布了《点燃 SAF 市场：中国可持续航空燃料规模化发展政策路径》主报告。报告基于对全球主要经济体政策实践的调研与中国产业现状的分析，阐释了中国发展SAF产业的战略意义与面临挑战，提出了六大核心政策建议。

随后举行了两场圆桌论坛。在 “攻坚与落地：中国 SAF 产业的实践路径” 圆桌论坛中，中国商飞绿色发展中心主任周翰玮、霍尼韦尔可持续业务中国高级业务拓展经理卢静、顺丰集团战略发展处高级经理钟磊、亚绿航油有限公司首席执行官汪申等嘉宾，围绕“中国SAF产业发展当前面临的瓶颈、挑战和机遇”“中国SAF产业链上下游如何对齐”“SAF产业中长期发展趋势”等议题展开了深度对话。

在 “破局与提速：SAF 政策体系构建” 圆桌论坛中，能源与交通创新中心资深研究员秦兰芝、中国国际可持续交通创新和知识中心朱琳、美国环保协会（EDF）碳市场主任刘洪铭等专家，结合国际经验与中国国情，就“当前制约中国SAF产业发展的核心政策堵点是什么以及堵点产生的原因”“中国要有效平抑SAF‘绿色溢价’，推动SAF大规模发展，需要什么样的政策组合”等议题进行了深入交流。

北京大学国家发展研究院院长黄益平作总结发言。他表示，党的二十届四中全会所提出的“十五五”规划中，绿色转型是非常重要的内容。在航空业绿色转型中，可持续航空燃料（SAF）是特别关键的环节，可见，中国SAF产业规模化发展研究确实是一项非常重要的议题。但同时，SAF产业的发展在技术、成本、规模等方面也面临诸多困难，发展压力很大，这正是今天讨论这个问题的意义所在。