【新闻发布】 精准施策 服务深化，聊城市场监管助力推动产业高质量发展

转自：聊城发布

 11月13日，聊城市政府新闻办公室举行“充分发挥市场监管职能 服务产业高质量发展”主题新闻发布会，聊城市市场监督管理局党组书记、局长陈玉国，介绍市场监管服务产业高质量发展的相关工作情况。聊城市市场监督管理局特殊食品监督管理科科长路泽超，聊城市市场监督管理局药品监督管理科科长任毅，聊城市市场监督管理局医疗器械监督管理科科长于亚军，回答记者提问。

发布会内容

各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家好!感谢大家长期以来对市场监管事业的关心、关爱和支持!

　　2025年，市市场监管局充分发挥市场监管职能，按照共性措施打基础、个性服务促升级的思路，以“服务深化年”为牵引，持续推进质量强市战略，积极探索“1+N”产业化精确服务模式，全面推动产业高质量发展。

　　一、优化审批服务流程，提升服务质效

　　一是创新外资登记流程。创新构建以标准化、专业化、智能化、协同化、持续化为核心的“5S智慧服务”模式，助力外资企业快速准入，通过流程再造、资源整合与数字赋能，先后推出“码上通”集成服务、“视频导办”等创新举措，优化企业办理流程，相关信息请关注“聊城市场监管”微信公众号进行查询;依托网格服务、“外资服务专员”一对一定制服务等方式，不断提升外资登记的便利度和服务效能。

　　二是搭建审批快捷通道。成立聊城市医药产业创新发展服务站，积极对接国家和省药监局，搭建审批快捷通道，加速药品、医疗器械等审批流程，缩短企业准入时间。累计帮助利民华德药业有限公司、益民堂大药房连锁有限公司等12家药品批发、零售连锁总部完成GSP符合性检查，建成61家药事服务站，帮助6家企业取得8个第三类医疗器械注册证、10个第二类医疗器械注册证。

　　二、加强技术能力建设，强化服务支撑

　　一是强基础。围绕12条产业链，加强基础设施建设，购置轴承、棉服、电线电缆等检测检校设备，全面升级三坐标、轮廓仪等硬件设施，为企业突破精密加工、性能优化等技术瓶颈提供硬件保障。

　　二是提能力。深化检验检测人才培育，通过“内培外训”相结合的方式，选派8批次技术骨干赴省计量院等机构学习计量标准技术，全面提升专业技术能力。指导国缆检测能力扩项，检测能力新增66种产品、1521个参数，为辖区企业提供原材料检测200余批次，帮助企业把好原料进场关。

　　三是建平台。积极谋划筹建轴承和电线电缆产业计量测试中心，25项轴承计量标准和14项电线电缆计量标准通过考核。与杭州轴承试验研究中心有限公司签署战略合作协议，依托国家轴承中心，设立杭州轴承试验研究中心聊城工作站，更好地链接外部资源，为全市轴承企业开展质量攻关提供了有力支撑。

　　三、促进知识产权“赋智”，助力创新发展

　　一是推进专利转化运用。对高端装备、化工、轴承等5个产业链进行专利图谱绘制，为产业发展提供精准指引;建立“7+N”专利密集型产业统计监测机制(即重点培育信息通信、新材料、医药医疗等七大国家级专利密集型产业，并因地制宜发展机械、建筑工程、生物食品等多个本地优势产业)，专利密集型产业增加值大幅提升，引导重点产业专利密集型产品备案471项;建立以需求为导向的专利资源盘活机制，加强与齐鲁工业大学等市内外高校的合作，全市企业从高校院所获得专利转让许可259次;强化“入园惠企”精准赋能，实施专利开放许可声明161件。

　　二是强化海外风险预警。深度调研工程机械、光纤电缆等5个产业链的知识产权布局、技术发展趋势、主要出口国家等情况，为企业提供精准海外知识产权风险预警。指导东阿阿华医疗科技有限公司等10家企业应对海外知识产权纠纷，引导企业申请PCT专利和马德里商标，布局海外知识产权。

　　四、聚焦堵点难题突破，增强市场活力

　　一是推行服务型执法。推动“服务型”执法理念。深化包容审慎监管，严格规范行政裁量权基准，扎实推进我市“免罚清单3.0版”落地见效。今年以来，全市市场监管系统实施“免罚清单”共惠及市场主体154家，有效减轻企业负担。

　　二是实施信用修复改革。创新实施“信用修复”一件事改革，推行信用修复全程网办，推出线上线下择优办理、AB角工作制、“一次受理一次告知”等便民高效举措，办结效率大幅提升，相关信息可在“国家企业信用信息公示系统”查询。今年以来，全市共办理信用修复业务1.12万余户(次)，帮助8200余家市场主体回归正常经营，激发了市场主体活力。

　　五、突出监管精准高效，破解“扰企”难题

　　一是实施信用分级监管。推进“通用+专业”企业信用风险分类制度落实，打造产业企业差异化监管应用场景，将全市16.26万户企业纳入A类、B类信用风险较低等级企业名单，4.79万户纳入C类、D类信用风险较高等级企业名单，对信用良好企业“无事不扰”，对失信企业实施重点监管。

　　二是创新无感监管、非现场监管。积极探索“无感监管”模式，在餐饮服务领域，依托“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，积极开展非现场检查。在信用、广告、网络监管、特种设备、计量等领域，采用远程监管、在线监测、大数据分析等方式，积极探索更多“无感监管”应用场景，最大限度地降低现场检查的比例。

　　三是严格规范涉企行政检查。创新跨部门联合监管机制，将联合抽查事项从142项扩至171项，参与部门从31个增至35个，联合抽查率达71.48%，实现“进一次门、查多项事”。

　　下一步，市市场监管局将持续贯彻落实市委“6293”工作思路，以改革的魄力打破发展壁垒，以务实的作风解决突出难题，用更优的服务、更强的举措，在推动产业高质量发展、赋能现代化产业体系建设中持续贡献市场监管力量。

齐鲁晚报记者

　　阿胶、桑黄、灵芝，被誉为“聊城新三宝”，并制定了差异化发展措施，请介绍一下措施的进展情况，谢谢。

路泽超

　　我们围绕“聊城新三宝”服务产业高质量发展，制定了强化督导、精准服务、品牌推广、科研支撑等7个方面差异化措施共计20项，目前七大方面阶段性进展取得的成效主要有：

　　一、强化督导检查，推动企业主体责任落实

　　全市市场监管部门对冠芝药业有限公司、东阿阿胶股份有限公司等全市115家阿胶、灵芝类食品生产企业开展全覆盖督导检查，督促企业依法落实主体责任。同时，联合省市场监管局对全市8家阿胶保健食品生产企业开展体系检查，推动企业开展食品生产质量安全自查，切实防范化解食品安全风险。

　　二、精准服务助力企业发展

　　一方面，加强政策指导与扶持。指导26家次阿胶、灵芝类保健食品生产企业顺利为48个产品取得生产许可。特别是在灵芝孢子油生产许可政策上实现突破，建立“一对一”生产许可机制。邀请中国质检院专家赴冠县调研，冠县赤芝孢子粉各项检测数据表现较好。另一方面，加强能力建设与标准引领。组织阿胶类、灵芝类生产企业参加线上线下业务培训，覆盖GB7718《食品安全国家标准预包装食品标签通则》、GB2760《食品安全国家标准  食品添加剂使用标准》等专业知识，进一步提升企业食品安全总监、食品安全员的管理能力和业务水平。深入开展“面对面”标准宣贯，对18家灵芝生产企业进行《山东省食品安全地方标准  灵芝》专项指导，并持续推进《地理标志产品-冠县灵芝》和《桑黄栽培技术规程》的宣贯与实施。

　　三、发挥行业协会引领作用

　　东阿阿胶行业协会邀请专家学者开展阿胶产业数字化升级等专题培训，组织东方阿胶股份有限公司、御颜堂阿胶制品有限公司等4家企业赴海外学习先进管理经验。聊城灵芝行业协会召开灵芝企业座谈会，针对孢子粉三萜含量检测办法，向山东省市场监管局提交修订建议，有力促进冠县灵芝产业发展。

　　四、优化消费环境，加强权益保护

　　一是积极引导“新三宝”经营企业优化提升线下售后服务，提振消费信心。 目前，已有33家阿胶类企业、9家灵芝类企业参与。二是完善消费维权 【下载黑猫投诉客户端】服务体系。  对阿胶、灵芝行业消费维权服务站加强业务指导，提升服务效能。指导聊城灵芝行业协会推行“亮证亮照亮承诺”，着力打造放心消费直播场景，提高品牌信誉度和影响力。

　　五、加大品牌宣传与市场推广力度

　　5月份，赴香港参加“港澳山东周  好品山东”产品展，组织东阿阿胶、冠县灵芝精彩亮相。8月份，“聊城灵芝”纳入2025年山东省“美妆山东·美美与共”品牌建设计划。10月份，再次组织东阿阿胶、冠县灵芝赴北京参加“两河明珠  京彩绽放”文商农旅宣推活动，集中展示我市优质产品。

　　六、推进冠县灵芝地理标志产品保护示范区建设

　　一是积极推动标志使用。山东三秀生物科技有限公司、聊城简芝堂药业有限公司等41家企业获批使用地理标志专用标志。二是扎实开展培训指导。组织召开冠县灵芝山东省地理标志保护示范区验收工作暨地理标志保护应用培训会，48家种植经营者、企业参会。三是加强知识产权保护。通过组织开展地理标志违法行为网络监测，切实维护冠县灵芝品牌声誉与市场秩序。

　　七、强化科研支撑，突破检验技术

　　聊城市重点研发项目“灵芝全自动微生物质谱系统快速鉴定方法的建立”已通过验收。该项目能够对灵芝及其相关产品进行快速准确检测，实现灵芝生长全过程质量监控，为灵芝产品产量提升与品质提高提供了有效的技术支撑。

山东商报记者

　　我们了解到，为支持聊城医疗机构制剂产业高质量发展，市市场监管部门开展了一系列工作，请为我们介绍一下相关工作情况，谢谢。

任　毅

　　为全力助推聊城医疗机构制剂产业提质增效、转型升级，市市场监管部门立足职能定位，聚焦群众用药需求，推出五项民生导向的服务举措，以“制剂更全、质量更稳、价格更明、获取更易”为目标，全方位提升群众用药体验。

　　一、深化调研走访，精准对接需求

　　建立常态化服务需求收集机制，坚持问题导向、深入一线开展走访调研，全面摸清医疗机构在产值产能、科研创新等方面的发展现状，精准梳理制约发展的“瓶颈”与诉求，形成分类施策的服务清单。同时，向全市医疗机构发布制剂注册、生产、成果转化全流程明白纸，强化政策解读与精准指导。加快制剂从研发到落地的进程，缩短群众等待所需制剂的时间。

　　二、搭建沟通桥梁，畅通审批通道

　　持续完善与省药监局、省药品审评查验中心的常态化沟通渠道，在严守标准、规范程序的前提下，着力加速药品审评审批、项目改扩建及技术改造等事项进程。主动邀请省级领导专家来聊调研帮扶，为企业发展开设“绿色通道”，让制剂更快投入临床使用。截至目前，全市共有在产中药制剂102种，年产值超千万元。

　　三、强化技术支撑，筑牢安全防线

　　充分发挥市检验检测中心技术支撑优势，搭建药品质量控制与研究合作交流平台，精准对接药品生产单位需求，高效提供药品全生命周期检验检测技术服务。积极开展市级检验技术人员培训;邀请省级药品GMP检查员、注册检查员，在生产规范、检验检测等方面提供专业指导，确保制剂配制过程合规、质量达标。

　　四、聚焦中药提质，拓宽供给渠道

　　加强对医疗机构中药制剂发展的支持，会同卫健部门积极帮助我市医疗机构申请更多调剂制剂品种，推动医疗机构中药制剂在医联体、医共体内调剂使用，清热解毒合剂、通腑逐瘀合剂、清中化湿丸等8个优秀品种已纳入省级调剂目录，方便患者在附近医院获取优质中药制剂。开展制剂室关键人员业务培训，赴聊城市人民医院、聊城市中医医院开展观摩学习;鼓励医疗机构建立院企、院院合作机制，支持医疗机构依法委托符合条件的中药生产企业、医疗机构配制中药制剂，提升制剂产业规模，满足群众对特色中药的需求。

　　五、提升专利质量，规范价格秩序

　　持续强化非正常专利申请前置筛查与监测，加强政策引导，对非正常专利申请量较大的医疗机构进行重点走访和监管，积极引导推动建立完备的专利申请质量管控方案，提升专利申请质量，有效降低医疗机构非正常专利申请率。加强制剂价格监督检查，让制剂价格更合理、消费更透明，检查制剂生产医疗机构12家，指导规范50余种中药制剂明码标价行为，减轻群众用药经济压力。

　　下一步，我们将以“服务深化年”为指引，切实当好医药产业发展的“服务员”“护航员”，让医疗机构制剂产业发展成果更多、更公平地惠及广大群众，以更精准的支持、更高效的服务，推动聊城医药产业实现规模与质量双提升。

大众日报记者

　　刚才提到成立了聊城市医药产业创新发展服务站，能否举例介绍下医药产业创新发展服务站的职责有哪些?

于亚军

　　服务站的设立，核心目的就是要推动服务从“纸面”走向“地面”，让企业真正感受到实实在在的获得感。具体举措可概括为“五个服务包”，下面我结合实例向大家进行介绍。

　　第一，是“政策与注册指导服务包”。我们致力于做企业的“前置导航员”，建立动态更新的“政策工具包”，为企业提供清晰、实时的医药政策导航图。例如，如果一家本地企业研发了一款创新型医疗器械，服务站可以提前介入，通过我们建立的与国家、省审评机构的常态化沟通机制，帮助企业快速厘清产品属于三类器械还是二类器械，需要准备哪些临床数据，并指导其争取进入“创新通道”或“优先审评”，缩短产品上市时间。

　　第二，是“全链条技术支撑服务包”。我们全面整合市场监管系统的技术资源，做企业的“共享型技术后盾”。比如，当一家药企需要对其研发用精密仪器进行校准，以确保数据精准可靠，服务站可以对接市检验检测中心，提供高效、专业的校准服务。

　　第三，是“审评审批协同服务包”。我们扮演企业“协调办事员”的角色，建立了与行政审批部门的固定联络员机制。如企业在办理生产许可证过程中，服务站可启动联动协调，及时召集相关科室召开现场会，共同厘清问题、明确路径和责任部门，并实施全程跟踪督办。

　　第四，是“知识产权赋能服务包”。我们坚持做企业的“创新护航员”，工作中，不仅指导企业进行科学的专利布局，还会提供前瞻性的“专利预警”服务。若一家企业计划将一款新药推向海外市场，我们可通过知识产权服务团队，帮助其全面分析目标市场的专利布局情况，提前规避侵权风险。

　　第五，是“品牌质量提升服务包”。我们努力成为企业“品牌成长的助推器”，按计划建立品牌培育后备库，开展“一对一”精准培育。主动发掘有潜力的企业，指导其导入卓越绩效模式等先进质量管理方法，并辅导其申报“好品山东”“泰山品质”认证等品牌荣誉，持续提升企业及产品的市场竞争力与信誉度。

　　总之，服务站通过这一系列务实管用、企业可感的举措，积极推动“服务找人”，真正成为助力聊城医药企业高质量发展的贴心人。