“小网格”书写基层治理“大文章”

（来源：中国银行保险报网）

转自：中国银行保险报网

□俞甦暠 本报记者 章丽铃

深秋傍晚，安徽省六安市霍山县“凯耀汇”商圈华灯初上，一场别开生面的“金融晚市”正在举行。邮储银行霍山县支行、中国人寿财险霍山县支公司、中国人寿霍山支公司设计了金融知识转盘游戏，将防范电信诈骗的知识点融入其中，居民们在欢声笑语中学到了识别非法集资的技巧。“这比听讲座有意思多了，记得住！”围观居民纷纷表示。

这种寓教于乐的金融宣教活动，正是霍山金融监管支局创新推行金融知识宣教网格化机制的生动缩影。这个地处大别山区的县城，探索出了一条金融知识普及与基层治理相结合的新路径。

织网：基层治理的金融赋能

霍山县辖16个乡镇、144个村（社区），人口分布分散，金融服务覆盖一直是个难题。“过去开展金融宣教，常常是‘大水漫灌’，效果不尽如人意。”六安金融监管分局党委委员、副局长尤良安坦言，“我们一直在思考，如何让金融知识更精准地触达群众。”

转机来自对基层治理模式的深度思考。在安徽推动金融教育宣传网格化试点的过程中，六安金融监管分局意识到，单纯依靠金融机构“单打独斗”难以实现金融宣教的全覆盖，必须借助基层治理的现有体系和资源。

在这一思路的指引下，霍山金融监管支局历时近1个月深入调研，结合县域133个村（社区）及11个城市社区实际，制定《霍山县金融知识网格化教育宣传工作方案》，明确“监管牵头、政银保协同、网格落地”的工作思路。

“我们与县委政法委、县金融服务中心联合，按乡镇将全县划分为17个大网格，重点区域细分为12个小网格，形成‘县—乡镇—村（社区）’三级网格架构。每个网格配备1名综治网格员、1名银行网格员及N名保险公司网格员，形成‘1+1+N’金融宣教网格员队伍，明确网格内政策宣传、风险排查等职责。依托乡镇平安法治办与金融机构，构建‘横向到边、纵向到底’的金融知识宣传网络。”霍山金融监管支局副局长李军介绍。

这不仅是物理区域的划分，还是对基层治理资源的一次金融赋能与功能性重组。佛子岭镇综治网格员蔡家树对此感受颇深：“过去我们主要处理矛盾纠纷排查，现在经过金融培训，我也能解答基本金融咨询，识别潜在金融风险苗头。这种跨界融合，实际上提升了我们基层治理的整体效能。”

深耕：“大水漫灌”到“精准滴灌”的思维革新

在百福庵村的桑蚕养殖基地，养蚕户杨超谈起“田间金融课堂”赞不绝口：“以前看不懂金融产品，总怕病害让投入打水漂。现在金融宣教网格员来介绍政策，我通过国元保险给桑蚕都上了‘特色农产品保险’，心里踏实多了！”

杨超的感受折射出霍山县金融宣教工作从“大水漫灌”到“精准滴灌”的思维革新：不同群体对金融知识的需求存在显著差异，必须因地制宜、因人施策。在这一理念指导下，霍山县的金融宣教呈现出鲜明的精准化特征。

针对农村地区，网格员们已在16个乡镇的田间地头开设60场“农耕金融小课堂”，将农业保险理赔、涉农信贷政策与防范非法集资知识送到农民手中；针对老年群体，在7场“防范养老理财诈骗”讲座中开发方言版防诈骗课程；针对青少年，5次金融知识小课堂中融入理性消费主题互动游戏；针对务工群体，32次“金融知识进商圈”活动发放简易图文手册超万份；针对退役军人，则开设“金融夜校”，向32位退役军人解读创业贷款政策、金融产品和反诈知识，助其明晰政策红利、降低创业融资成本。

在霍山，9家银行、15家保险公司参与其中，随着184场约5万人次的宣教触达量，金融宣教正在与地方产业发展相结合。

“我们不是简单地把群众召集起来上课，而是深入思考不同群体的真实需求和行为特点，设计定制化的宣教内容。这种精准化不仅提升了宣教效果，还能摸排到各行各业群体的金融需求。比如说，霍山县以石斛、茶叶等特色农业闻名，但农户和中小企业在发展产业时常面临融资难、风险保障不足等问题。通过网格化机制，金融机构能够更精准地了解产业需求，开发出更贴合实际的金融产品。”霍山金融监管支局局长黄静介绍。

增效：金融与治理的深度融合

金融宣教网格化带来的不只是金融知识的普及，更是基层治理效能的整体提升。霍山县各金融机构精准对接群众需求，推出“主动化、个性化、高效化”服务，让金融惠民政策直达基层。

在淠阳湖社区，居民田小芬因家庭变故与企业经营困难，房贷还款压力剧增。金融宣教网格员在进社区宣传时了解到她的困境，第一时间联系邮储银行霍山县支行。该支行核查田小芬的信用记录后为其提供“阶段性调整还款额”方案，网格员上门协助办理手续，从申请到获批仅用3个小时。

“不仅不用跑银行，网格员还帮我跟进度，服务太贴心了。”田小芬说。

正因网格员行走在一线，他们也成为拦截金融风险的“前哨预警”。在另一个社区，中国人寿霍山支公司的金融宣教网格员尹宗涛成功阻止了一起“代理退保”骗局，为居民叶赫盛避免了数万元损失。

“宣教的时候，叶先生情绪激动，要退保。经过询问，发现劝他退保的代理机构符合黑灰产特征，以‘全额退保’为诱饵，收取高额手续费。我一边给他讲解保险条款的内容，一边通过工作中接触到的真实案例向他普及黑灰产的风险，这些机构不仅要收高昂手续费，还可能用他的信息办贷款，甚至有潜在的违法风险。”尹宗涛说。

这两个案例从不同侧面展现了金融教育宣传网格化对基层治理的增强作用。一方面，通过主动发现和服务，提升了金融服务的可获得性；另一方面，通过风险预警和干预，筑牢了金融安全防线。“金融宣教网格化不只是金融知识和金融服务的‘传递员’，更要成为基层治理的‘好帮手’。”尤良安表示，“这一机制实际上构建了一个‘金融治理共同体’，打破了传统上金融机构单打独斗的局面，形成了资源共享、责任共担的治理新格局。”

通过小切口的制度创新，霍山县不仅打通了金融服务的“最后一公里”，还探索出了金融知识普及与基层治理相结合的新路径，成效也已初步显现。今年以来，霍山县各金融机构联合公安部门阻止涉及金融诈骗5起，挽回群众损失43万元，初步形成了金融安全与基层社会治理相互促进的良性循环；同时，通过将金融知识宣教与民营小微企业走访相结合，解决企业融资需求咨询900个，实实在在推动地方产业发展。