砥砺奋进五十六载 铸就西部 “水利铁军 ”

景电工程。

新疆SETH水利枢纽工程。

新疆吉音水利枢纽工程。

省水电工程局公司承建的白银市兴电灌区大型泵站更新改造工程。

省水电工程局公司承建的和田地区和田阿克恰勒中型灌区节水改造项目。

张燕茹

近日，住房和城乡建设部发布《关于核准2025年度第九批建设工程企业资质名单的公告》，甘肃水投集团旗下的甘肃省水利水电工程局有限责任公司（以下简称“省水电工程局公司”）喜获水利水电工程施工总承包特级资质。同时获得水库枢纽、引调水、灌溉排涝专业甲级设计资质，成为西北首家拥有水利施工特级资质的省属国有企业，成功跻身“一特三甲”企业之列。

资质的获得，不仅是对省水电工程局公司半个多世纪以来深耕水利建设市场、积淀综合实力的高度认可，更是甘肃水利整体发展迈上新台阶的有力体现，标志着省水电工程局公司在资信能力、人才队伍、科技创新与施工履约能力等方面均达到一流水平，正式迈入全国水利施工领域第一方阵。

亮眼的成绩背后，是省水电工程局公司五十六年来在重大工程项目中的实践积累与品牌塑造。

历史沿革： 从荒漠创业到“一特多甲”

省水电工程局公司前身是1969年10月成立的甘肃省革委会景泰川电力提灌工程指挥部。

景电工程建设初期，景泰川荒无人烟，环境恶劣，饮用水要用汽车从县城芦阳运输，蔬菜要从兰州采购。主体工程开工后，从四面八方前来参加工程建设的施工者们住进临时搭建的工棚和地窝子，克服种种困难，加班加点完成建设任务。

省水电工程局公司的先辈们在景泰川的荒漠抗严寒，斗酷暑，吃大苦，耐大劳，一心扑在工程建设上。也正是景电一期工程建设，培养了一大批富有实际建设经验和组织管理能力的领导干部，造就了一支攻坚克难、能打硬仗的水电施工队伍。

在景电二期工程建设过程中，受市场影响，省水电工程局公司的发展遭遇前所未有的困境，生产经营举步维艰，生存状况较为窘迫。

围绕如何克服困难渡过难关、如何深化改革激发活力、如何强化管理增加效益三个问题，省水电工程局公司解放思想，迈出全面改革的坚定步伐——

在经营管理方面，不断完善制度，尤其在推广邯钢经验的过程中提炼和总结自己的经验，工程质量、效益不断提高，施工设备投入不断增加。

在经营策略方面，提出以水电施工为主，向公路、桥梁、市政等行业发展；市场以省内为主，向省外发展，走联合开发、联合经营之路。管理制度不断完善，经营机制逐步创新，适应市场经济的应变能力不断提升。

1993年，制定了《甘肃省水利水电工程局转换经营机制实施办法》和与其配套的相关暂行规定，全局管理开始步入制度化，呈现出生产经营向好发展、经济效益逐年提升的新局面。

景电二期主体工程全部竣工后，省水电工程局公司开始步入市场，在竞争中求生存，向市场要效益。

从2003年起，按照“发展抓项目，改革抓企业”的工作思路和建立现代企业制度的要求，进一步深化改革，确定了工程局是决策中心、工程处是利润中心、项目部是成本控制中心的“三级管理，两级核算”管理机制。

2010年，工程局立足做大做强主业，把修改完善制度和破除积弊、革除顽疾一起抓，实施“项目管理整治年”，加快提升项目管理水平。

2011年，工程局把加强制度建设和提高执行力作为切入点，调整经营思路，抢抓发展机遇，加快从省内“走出去”步伐，充分利用在区域市场上取得的形象信誉优势，立足于站稳省内市场、巩固扩大青海市场、拓展新疆宁夏及周边市场，取得不俗的成绩。

不畏艰险，披荆斩棘。企业在市场经济浪潮中加快管理机制和经营理念方面的转变，不断寻求走出低谷的路径。

五十余年来，企业历经了从事业单位企业化管理到全民所有制企业，再到2015年公司制改革的深刻变迁。2023年10月，根据省委、省政府安排部署，公司整合进入新组建的甘肃省水务投资集团有限公司，开启了发展的新篇章。

经过半个多世纪的积累与沉淀，公司已发展成为一家注册资本3亿元，总资产超33亿元，年施工能力50亿元以上的大型综合性建筑施工企业。公司下属16个分公司、9个子公司、27个区域化分公司。拥有各类专业工程技术人员1200余人。其中，正、副高级工程师264人，一、二级建造师446人。

截至目前，公司具有住建部审定的水利水电工程施工总承包特级资质1项，市政公用工程、机电工程施工总承包一级资质2项，水利行业（水库枢纽、引调水、灌溉排涝）专业甲级设计资质，建筑工程、公路工程、电力工程施工总承包二级资质3项，钢结构工程、地基基础工程、电子与智能化工程等专业承包二级资质15项；同时具备承装（修、试）电力设施许可证二级、特种设备生产许可证、爆破作业单位许可证四级；甲级测绘资质；地质灾害治理工程施工资质（乙级）、地质灾害评估和治理工程勘查设计资质（乙级）；水利工程质量检测岩土工程类甲级、混凝土工程类甲级资质和建筑工程检测甲级资质。多项工程荣获国家水利大禹奖、省部级优质工程奖，企业连续多年被评为全国水利建设市场主体AAA级信用企业、水利安全生产标准化一级单位。

科技创新： 驱动发展的核心引擎

科学技术是第一生产力。省水电工程局公司始终将科技创新摆在发展全局的核心位置，构建了完善的创新机制与体系。

公司在人事劳动薪酬管理制度、生产经营管理制度等各项制度中都制定了有关科技创新、创新人才收入的激励机制，对合理化建议、技术改进、科研成果、施工工法、发明专利、执业资格获取等均制定了明确的奖励办法。

公司加强产学研融合发展，与甘肃省水利科学研究院、甘肃农业大学、西安理工大学、南京水科院瑞迪科技集团等6家知名高校及科研院所签署了战略合作协议，在人才培养、专业建设、学术交流、实习实训、四新技术推广应用、水利科学研究等方面开展合作。聘请了相关科研院所、高校的15名具有高级、正高级职称的水利水电及其他相关专业的专家，参与、指导公司的科技创新工作。在大坝变形监测、渗漏观测，面板混凝土、沥青混凝土、碾压混凝土配合比及性能等方面依据承揽的工程项目实际情况，与相关科研机构、大专院校开展合作，进行了试验研究，增强了应用施工新技术的能力。

锐意创新，不断超越。公司形成了“水利科研项目课题设立—主管部门立项—研究开发—申报水利科技进步奖—成果推广—编写企业工法—申报省部级、国家级工法”的完整链条。近五年，科技创新结出累累硕果：公司多项施工技术荣获省级科技进步奖和国家级、省部级工法；拥有多项发明专利和实用新型专利，多项质量管理成果获评水利工程优秀质量管理Ⅰ类、Ⅱ类成果；被省住房城乡建设厅授予技术进步优势企业；公司技术中心被省工信厅认定为“省级企业技术中心”。

人才强企： 激发内生动力与组织活力

人才兴企，踔厉奋发。省水电工程局公司以“刀刃向内”的勇气和决心深化改革，将人才队伍建设作为战略支点。公司始终坚持党管干部原则，严把“政治关”，构建起“引、育、用、留”全链条人才管理体系，全力打造高素质专业化干部队伍。

公司完成了薪资结构与绩效考核体系优化，打造以“公司效益为根基、岗位价值为核心、绩效贡献为导向”的薪资分配模式，推动绩效考核与薪酬分配深度绑定、精准挂钩，以更具激励性的分配方式，充分激发全体员工的干事热情、担当精神和创新动力。

公司搭建了数量充足、结构合理、素质优良的后备人才梯队，建立了“经营管理、专业技术、党务工作、高技能”四支队伍后备人才库，实施动态管理，已储备65名优秀人才。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，明确“双75”刚性退出条款（即年度或任期业绩考核低于75分予以解聘），让每一位管理者“加压”更“加劲”，激发了全员干事创业的内生动力。

聚焦“干什么学什么、缺什么补什么”，公司按需合理制订年度培训计划，“横向到边、纵向到底”开展各项培训。培训内容涵盖党务知识、专业技能、安全生产、管理制度等多个维度，2025年累计完成培训2000余课时，参训员工4000余人次，实现了培训工作的全员覆盖与重点提升相结合。

大力优化干部队伍，严格选人用人程序，创新青年人才培养路径。公司通过管培生轮岗锻炼、导师带徒等方式促进青年人才快速成长。面对野外施工企业“引才、育才、留才”难题，公司锚定水利水电施工、智能焊接、财会等具体岗位，细化人才计划，确保“招得来、用得上、留得住”。

一系列扎实有效的人才工作“组合拳”，为公司高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。

市场开拓： 从陇原走向全国

五十六载栉风沐雨，省水电工程局公司的足迹遍布全国，承建了10多项国家重大节水供水工程、多项省属重点水利工程、100余座水库和水库除险加固工程、80余座水电站、多项高等级公路以及新能源项目等其他工程2000余项。

作为甘肃水利建设的主力军，公司承建了景电一二期提灌工程、引大入秦工程、疏勒河昌马水库工程、引洮供水一二期工程、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、民勤调水等工程。其中昌马发电洞工程、民勤调水工程获国家大禹奖；在被誉为“圆梦工程”的引洮供水一期工程中，地质条件极其复杂的6号、7号等关键隧洞，成功应用“冻结法”攻克涌水突泥的世界性难题，荣获2017年度大禹水利科学技术奖三等奖。

自二十世纪九十年代起，公司坚定实施“走出去”战略。在青海，承建了青海省重点水利工程引大济湟总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一二期工程、贵德拉西瓦灌溉工程等数十个标段。在新疆，承建了新疆吉音水利枢纽（面板堆石坝）、SETH水利枢纽（碾压混凝土坝）、乌拉斯特堆石坝、库什塔依水电站等大中型水利项目。在山西、湖北、宁夏、内蒙古、福建、广东等地，公司还承建了山西中部引黄工程、鄂北水资源配置工程、宁夏固海扩灌工程等省属重点水利项目及大量水利、市政、新能源项目，形成了从西北向全国辐射的市场格局。

公司做强水利主业的同时，围绕“一体化、差异化、平台化、走出去”原则，积极拓展业务领域，从水利水电工程施工到旅游发展基础设施建设，从单项工程施工总承包到设计施工EPC、PPP承包，大力拓展电力、市政、测绘、试验检测业务，先后与多家单位建立战略合作关系，相关订单占比稳步提升。

不忘来路，心怀感恩。省水电工程局公司始终将承担社会责任融入企业发展血脉。近年来，对口帮扶舟曲县岔希村和木耶村，助力当地改善基础设施条件，培育富民产业，送肥上门支援春耕，并为村民子女发放奖学金。面对自然灾害，公司第一时间组织抢险突击队，奔赴灾区，不畏艰险，冲锋在前。捐助资金231万元支援张家川回族自治县灾后重建，彰显了“水利铁军”的情怀担当。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新起点，省水电工程局公司将以获批“水利特级资质”为契机，依托甘肃水投集团“融、投、建、管、运、服”全产业链优势，加速向综合型强企转型，从单一的水利施工企业向集工程施工、投资建设运营、水力发电、生态科技为一体的综合性大型企业迈进。以更加开放的视野、更加灵活的机制、更加昂扬的斗志，奋力打造国内一流企业、塑造国内卓越品牌，为国家和甘肃水利事业高质量发展贡献更大力量。