东营国资构建六子联动特色低空管理服务体系 低空经济启航黄河口

（来源：山东国资报道）

8月的黄河入海口，芦苇荡漾、飞鸟云集，犹如一幅绚丽多彩的画卷。日益增多的低空飞行器正为这幅画卷增添浓墨重彩的一笔。 

“作为全国首批、山东首个民用无人驾驶航空试验基地，东营正加速发展低空经济。”东营市国资委党委书记唐新军有一个“小目标”：东营国资国企要勇当排头兵，通过构建“政产学研用金”六子联动的特色低空管理服务体系，为黄河口经济高质量发展注入新动能。 

黑灯工厂，用机器人生产机器人

8月26日下午，东营市北一路99号东营经济技术开发区铜基材料产业园内，东营市国投集团旗下山东融瓴智能制造有限公司（以下简称“融瓴智造”）新置厂区正加班加点推进低空经济生产线的装配工作。 

“我们正在建设的项目包括一条年产5000架的无人机生产线和一条低空通导监一体化设备生产线，涵盖无人机结构件制造、电子系统组装、总装调试、飞行测试等多个环节。”融瓴智造总经理高文飞指着厂区大楼满怀信心地告诉记者，“投产后占地150亩的整个厂区员工总数预计不超过55人，这些人员主要负责日常巡检，不需要进入生产线实际操作。我们打造的是一座全自动化的‘黑灯工厂’，形象说来就是‘用机器人生产机器人’。” 

高文飞的自信来自融瓴智造在人工智能领域的核心竞争力。背靠山东大学专业团队，融瓴智造在物联网系统、数字孪生系统、机器人协同系统三大产线拥有国内领先的多项关键核心技术。这些核心技术可以为东营低空经济发展插上腾飞的翅膀。

在今年2月27日举行的东营市低空经济与人工智能产业发展对话交流上，东营市国投集团正式签约并购融瓴智造，开启“人工智能+低空经济”新征程。这是东营市国有平台切入国家战略性新兴产业的生动实践。

在融瓴智造产品展示大厅，记者看到多台无人机样机整齐排列，无人机电子身份证、机载远程遥控网关等智能配件产品业已摆上展示台。展示大厅外的空地上，一座白色的无人机巢刚刚完成低空飞行器智能返航检测任务。

东营市国投集团无人机电子身份证产品

打造全域低空飞行管理服务平台

8月27日上午，东营市黄河口生态旅游区人流如织，前往黄蓝交汇观赏点的游船走廊上排着长长的待入仓游客队伍。一位晕船的姑娘孤零零站在岸边，向已经登船的几个同行小伙伴投去羡慕的眼光，嘱咐她们一定拍照共享黄蓝交汇美景。 

“这个问题很快就会解决。”东营市文旅集团党委委员、副总经理韩晓告诉记者，“我们和中国通号轨道公司合作打造的黄河入海口低空文旅项目已经顺利完成飞行试验，计划国庆节正式上线。” 

她介绍，在低空文旅平台精准控制下，长航无人机从黄河口生态旅游区远望楼起飞，沿黄河入海路线飞抵河海黄蓝交汇处盘旋观测，借助虚拟现实增强设备，游客坐在游客大厅，即可从“云端视角”实时观览黄河入海时黄蓝交汇的世界奇观，享受全新沉浸式体验。这一创举不仅可以消除晕船游客的痛点，还解决了主汛期游船停航无法观景的难题。

“除了文旅领域，低空经济还有诸多应用场景。只有面向全国、面向全行业，才能做大做强。”作为东营市低空经济产业背后重要的资本力量，东营市国投集团的考量更具战略性。该集团党委副书记桑明光坦言，“调研低空经济的过程中，我们一直在思考，当前这个领域确实热，关键是如何让这种热度持续下去？这需要一个系统性的构建，需要政策与市场的双向融合，两个胳膊都动起来，才能跑得快。” 

东营特色低空管理服务体系正在尝试这样一个系统性的构建。据介绍，该体系以“政府为主导、企业为主体、市场为导向”为原则，启动“政产学研用金”六子联动的工作机制，聚力打造覆盖东营市全域的低空飞行管理服务平台，实现实时调度管控、保障安全有序等“政府任务”的同时，为各行业提供市场化服务，着力打造“低空+化工”“低空+文旅”等新产业。与此同时，该产业还将牵头构建低空经济产业联盟等交流平台，实践成功后，进一步推广低空经济高质量发展的“东营样板”，向全省乃至全国同行业输出商业模式。 

“目前，我们正协助市国投集团在东营市园博园开展低空飞行测试试验。”东营市文旅集团党委委员、副总经理岳志国介绍，“后续将布设无人机起降机场、远控机器人等设备，形成管控能力测试、无人机试飞场地的同时，盘活东营园博园闲置土地，可谓一举两得。” 

中国通号和东营文旅集团合作打造的黄河入海口低空文旅项目顺利开展复合翼飞行平台试验

何以东营？集合优势构建多元化场景

2020年10月，民航局公布《首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）名单》，东营成为全国首批、山东首个民用无人驾驶航空试验基地。目前，东营市国投集团正参与制定《无人机视频测绘技术规程》国家标准。 

在东营市国资委主任冯晓春看来，东营在低空经济领域脱颖而出的原因在于多项优势的集合：“东营市委市政府高度重视战略性新兴产业布局，将低空经济纳入重点发展方向，特别是大力推动国资国企改革，为国有平台切入战新产业创造了良好条件；东营地势开阔，高层建筑少，具有优越的净空条件，适合进行低空飞行试验；东营化工、文旅等产业资源丰富，具备‘低空经济+’产业发展的基础。”

近年来，在东营市委、市政府的大力支持下，东营市国资委深入推进市属企业整合重组，形成八大市属企业集团；其中，东营市国投集团肩负国有资本投资运营的使命任务。目前，东营市国投集团正积极牵头设立东营市低空投资发展有限公司，以专业化金融运作，为东营特色低空管理服务体系特别是低空经济基础设施建设项目提供资金支持。

“要像管理地面一样把天空给管起来，看得到、联得上、控得住、攻得准、找得到、罚得了。”唐新军总结东营特色低空管理服务体系的目标为“六得三能”，“能飞、能降、能满足各方需求。当前，东营市无人机技术在油气电力巡检、自然资源规划、城市综合治理等领域已实现广泛应用，多元化场景应用加速发展的背景下，东营特色低空管理服务体系可谓生逢其时。” 

伴随着东营国资国企的加速推进，低空经济已然在黄河口启航。