破解预付难题 广州上线“广信预”消费预付资金监管平台

紫旋 中国经济时报记者 姜业庆

“充值健身卡后遭遇商家卷款跑路”“美容院办卡后资金安全难以保障”“店铺闭店后剩余费用拒不退还”……在预付式消费愈发普及的当下，这些担忧早已成了老百姓心头挥之不去的“刺”。

今年5月，广州市消费者权益保护工作部门间联席会议办公室印发《预付费领域矛盾风险专项治理总体工作方案》，明确建设全市消费预付资金监管服务平台。在中国人民银行数字货币研究所（以下简称“央行数研所”）和广州市委、市政府的指导下，在广州市委金融办的支持下，广州数科集团基于广州数字人民币与金融创新重点实验室探索搭建数字人民币消费预付资金监管平台（以下简称“广信预平台”），既为消费者预付资金加装“安全锁”，也为诚信企业贴上“信用码”。

10月11日，广州消费预付资金监管平台“广信预”上线仪式举行。现场政企代表、金融机构及商户云集，氛围热烈，共同见证“数币预付、安全无忧”新模式的落地。市委政法委主要负责同志出席上线仪式并讲话。

市委政法委主要负责同志在讲话中强调，消费预付资金安全连着民生实事、关乎市场信用。“广信预”平台的上线，要通过把商户备案、合同签署、资金存管、风险预警这些关键环节串起来，打造全链条监管闭环。要强化部门协同监管，以平台为纽带，共享数据、联动处置，真正打破部门壁垒。要细化平台功能，扩大应用覆盖面，让更多市民享受到平台带来的安全感。要加强宣传引导，让“走平台、享安全”成为消费共识，营造规范、透明、合规的消费环境。要加强运行监测和信息保护，确保平台安全可控、高效运行，努力将“广信预”打造为全国消费预付资金监管的“广州样板”。

建成的“广信预”平台依托央行数研所提供的数字人民币APP“元管家”预付资金管理模板进行开发，采用智能合约技术实现预付资金“一笔一清、实时清算”，覆盖资金发行、购买、核销等全流程闭环管理，旨在构建“政、银、企、民”协同共治生态体系，并设有微信小程序、广信预APP等使用形式。已与多个行业主管部门和各区建立常态化沟通交流机制，与中国农业银行、中国建设银行、广州银行等10余家金融机构达成合作，同时平台正加快推进托育、职业技能培训、养老、餐饮零售、文化旅游、加油站、运动健身等重点领域的应用广度和深度。

上线当天，该平台已入驻商家209户，涉及市民日常消费方方面面。通过实名认证登录，消费者可在平台上选购入驻商家的年卡、多次卡等预付产品。预付资金显示在消费者的“监管资金”账户中，消费记录一目了然。

平台建设运营方代表、广州数科集团党委书记、董事长黄跃珍表示，“广信预”平台的诞生是多方协同发力、共解民生难题的宝贵成果，更是省市两级“民有所呼、政有所应、企有所为”的生动写照。作为广州数字经济建设的排头兵，集团始终紧跟市委、市政府战略部署，以技术创新为根、场景落地为要、全力构建数字科技新业态，将加快平台推广，持续优化功能，使其成为全国消费预付资金监管领域具有广州特色的实践范例。

活动现场，广信预平台代表与广州市卫健、人社、民政等6家行业主管部门签署战略协议，并为各行业首批入驻10家商户代表颁发信誉商户标识。

“广信预”平台相关负责人强调，平台是广州数科集团认真贯彻市委、市政府关于消费预付领域矛盾风险专项治理有关工作要求的具体举措，是数字人民币在消费预付领域的创新实践，希望在后续应用实践中能够兼顾各方需求，形成商户宽心、市民放心、政府安心、金融机构专心、平台运营用心的良好消费氛围，吸引更多商户、消费者使用“广信预”平台，共同为广州打造国际消费中心城市增信心、添动力、明方向。

市委金融办、市区两级政府相关行业主管部门、银行金融机构有关负责同志，平台入驻商户代表等参加平台上线仪式。