工信部、国资委等八部门联合印发！将实施新一轮找矿突破战略行动，加强相关国有企业考核引导

做好重要品种国家储备。加强相关国有企业考核引导，更多鼓励资源开发、技术创新和成果转化。

内容来源 | 工信部网站、经济参考报、

国务院国资委网站

近日，工业和信息化部、自然资源部、商务部、中国人民银行、国务院国资委等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025-2026年）》（以下简称《工作方案》），结合“十五五”行业发展规划研究，提出行业稳增长的两年目标任务，并围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等五方面提出工作举措。其中明确将促进资源高效利用，提高资源保障水平，实施新一轮找矿突破战略行动。

加强相关国有企业考核引导

《工作方案》提出，统筹利用超长期特别国债等现有资金渠道，支持有色金属资源开发、高端材料攻关、节能减污降碳、数字化改造等。用好新材料首批次保险补偿等政策， 支持初期市场培育。发挥人民银行信贷市场服务平台、国家产融合作平台作用，引导银行等金融机构按照市场化法治化原则，精准有效支持符合行业规范、自律公约等条件的项目建设和升级改造。用足用好现有减税降费政策。适时丰富重要有色金属期货交易品种和金融衍生品种。做好重要品种国家储备。加强相关国有企业考核引导，更多鼓励资源开发、技术创新和成果转化。实施制造业人才支持计划，建好用好国家卓越工程师实践基地，培育一批高水平技术、技能、管理人才。

有色金属行业是重要的基础性产业，资源种类众多、产业关联度高、战略价值突出。中国有色金属工业协会的数据显示，今年1至6月，十种有色金属产量4032万吨，同比增长2.9%，规模以上工业增加值同比增长7.6%，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展和工业经济增长。

“但也要看到，行业发展仍面临不少深层次结构性问题，内外部挑战交织。”中国有色金属工业协会会长葛红林表示，例如行业“内卷”问题仍未得到缓解，自主创新能力仍不足。

《工作方案》提出10项工作举措

《工作方案》明确了一系列2025年至2026年有色金属行业稳增长主要目标，即有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。

聚焦有色金属行业发展面临的新形势，《工作方案》围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等五方面提出了10项工作举措。

其中提出促进资源高效利用，提高资源保障水平。实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探，科学有序投放矿业权。支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关。强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，以及废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用。

“总体看，我国有色金属矿产资源禀赋以及开采力度在全球优势并不突出，除少数品种资源储量丰富外，铜、铝等大宗金属产品，以及钴、镍、锂等新能源矿种国内资源供应不足。”葛红林表示，《工作方案》提出，要加强国内铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源的调查勘探，科学有序投放矿业权，努力实现增储上产，在满足产业发展需求中支撑国家战略安全。

相关企业也将加快行动。中铝集团董事长段向东表示，中铝集团将深度融入国家新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿带内的矿产资源调查与勘察，积极开展现有矿山深、边部找矿，加快新矿山建设，推动增储上产。进一步完善矿产资源获取机制，提升战略性矿产资源全球配置能力。

此外，在提升有效供给能力、激发市场消费潜能等方面，《工作方案》提出，促进高端产品创新发展，推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破。提升稀有金属应用水平，围绕集成电路、工业母机、低空经济、人形机器人、人工智能等新兴产业，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进超导材料、液态金属、高熵合金等前沿材料的创新应用。

值得关注的是，《工作方案》还明确，有序推进项目建设，科学合理布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目，避免重复低水平建设，提高投资的精准性和有效性。

葛红林表示，要努力保持总供给与总需求的动态平衡。避免新能源矿产“赛道”各种非理性行为，促进上中下游各环节战略合作与协同发展，增强供给与需求的适配性、平衡性，共同保障产业链供应链的循环畅通、提质增效。

据悉，下一步，工业和信息化部将会同有关部门加强统筹协调，强化央地协同、部门联动，加大政策支持力度，扎实推动各项政策措施落地见效，更好支撑有色金属行业稳增长。

大力实施新一轮找矿突破战略行动

今年6月，国务院国资委党委书记、主任张玉卓到中国黄金集团有限公司调研时强调，要坚持资源生命线战略，加快健全智能安全绿色的矿产资源获取开采冶炼体系，扎实推进新一轮找矿突破行动，加大国际化经营力度，在管理和科技创新上下更大功夫，层层压实安全环保主体责任，加强隐患排查整治，提升本质安全能力和环境保护水平。

此外，张玉卓今年7月在中国有色矿业集团有限公司调研时指出，国务院国资委将进一步支持企业深化体制机制改革，提升自主创新能力，加快提升高技术含量、高附加值新材料产品供给能力，更好将资源量变成储量、将储量变成产量、将产量变成效益，培育壮大战略性新兴产业，构建全产业保供稳链优势。

张玉卓强调，要持续提升重要金属矿产资源保障能力，加快有色金属资源勘探、投资、开发、建设、冶炼、加工等全产业链和一体化综合发展，大力实施新一轮找矿突破战略行动，持续推动重要金属矿产增储上产，在实施“走出去”战略中树立中央企业良好形象。要努力实现高质量的稳增长，密切关注宏观形势与行业趋势，及时调整经营策略，抓好降本增效，聚焦产业链强基补短，谋划布局一批重大项目，有效支撑扩大内需。要加快发展新质生产力，加大科技创新投入，推动资源开发、冶炼加工、工程建设等传统业务向高端化、智能化、绿色化转型，推动以超导材料为代表的新材料产业高质量发展。

主     编：周   凯