平湖以“企业精准画像”创新绘就县域发展新图景

（来源：南湖晚报）

转自：南湖晚报

　　N通讯员 平综宣

　　“现在成了‘绿色企业’，基本不用现场迎检，省下的时间精力能多接两个订单、优化一套生产流程。”近日，浙江景兴纸业股份有限公司相关负责人满意地向笔者算起了改革带来的“时间账”。

　　在平湖，像景兴纸业这样因“企业精准画像”受益的企业不在少数。自“大综合一体化”行政执法改革推进以来，平湖以破解“多头执法、重复检查”为突破口，用数字化手段为企业“画像”，用精细化服务替企业“减负”，让行政执法既有力度更有温度，为共同富裕先行之路铺就了坚实基石。

　　给6280家企业画“精准像”

　　检查告别“一刀切”

　　因情施策更高效

　　“给企业画像，不是简单给企业贴标签，而是要像‘医生问诊’一样，摸清企业经营的‘健康状况’，让监管精准对接企业需求。”平湖市综合行政执法办工作人员向笔者介绍，为了让“画像”真实准确，“画像”系统整合了IRS系统、企业法人库及33个执法部门的数据库，覆盖平湖全市工业企业，构建起全方位的企业数据底座。

　　“企业精准画像”系统围绕基本运营、经营健康度、社会责任感、创新发展力、动态监管5个维度，提炼21个“核心指标”，分类别加权计算企业评分。“比如一家制造企业，亩均税收、单位能耗营业收入等权重会高一些，而科技型企业，研发投入占比、创新发展成果等方面的分值就更关键。”工作人员解释，平台会根据行业特性调整指标权重，确保“画像”贴合企业实际。

　　不仅如此，系统还结合生态、应急、消防等8大领域35条监管细则，为企业核定“动态分”，最终生成综合得分。根据得分，企业被划分为“绿、黄、橙、红”四色，“绿色企业”无特殊情况可享受“现场免检”，“黄橙企业”有专人定期上门指导，“红色企业”则由执法部门重点监督。

　　“我们还专门为中小企业留了‘进步通道’。”工作人员说，只要企业经营状况、信用等级有明显提升，就能申请“破格提档”，激发企业主动提升发展质量的积极性。

　　截至目前，平湖已有1679家企业完成分类分级，实施差异化精准监管。

　　144家企业先享“免检红利”

　　“评检督”闭环管理

　　规范监管更透明

　　“‘画像’画得准，更要落地实，不能让好政策成为‘空头支票’。”平湖市综合行政执法办负责人沈艳告诉笔者，为了让“企业精准画像”真正惠及企业，平湖构建了“评、检、督”全流程闭环机制。

　　据了解，平湖首批“免检企业”的筛选流程严谨又规范。从全市规上工业企业中，先依据经营记录、信用等级、社会责任等标准，选出168家“候选企业”，再由发改、经信、应急等33个执法部门开展线上线下联合审核，逐一核查企业是否存在违法违规记录、风险隐患，剔除风险企业，最终确定144家首批“免检企业”名单，覆盖汽车零部件、新材料等7大重点行业。

　　“今年6月起，这些‘免检企业’在平湖全市33个执法部门都能享‘免现场检查’待遇，9月第二批188家‘免检企业’也完成了联审，10月就能实现8个镇（街道）全覆盖。”该负责人说，为了避免“免检”变成“脱管”，平湖还实行“季度复核+触发调整”机制，每季度对“白名单”企业的经营状况、信用记录进行全面核查，一旦出现违法违规、信用降级等情况，立即移出名单。企业若触发风险信号，系统也会实时提醒，及时调整监管策略。

　　监管过程是否规范？企业说了算。综合行政执法办负责人表示，执法人员入企时，首先出示电子执法证和行政行为码，企业负责人扫码就能对检查规范情况及时评价。“我们还聘请了10名涉企监督员，涵盖企业经营、法律等领域，随机抽查分级监管企业的检查情况。”今年以来，平湖全市入企检查“亮证亮码”率达100%，累计减少企业不必要干扰693户次，执法监管真正晒在了“阳光下”。

　　数字化破壁聚力

　　“全链条”多元服务

　　企业发展更有力

　　改革不止于“减检查”，更要“优服务”。平湖市“企业精准画像”贯通了“平服・365”预约指导服务平台，整合行业主管、专业执法、综合行政执法专业人才和相关领域专家资源，组建专业服务团队，帮助企业“把脉问诊”，已累计接收企业预约申请313户次，指导整改风险隐患432个。

　　“企业精准画像”还提供“智能预警”服务。平台打通33个执法部门的数据壁垒，实时监督综合行政执法、市场监管、应急等部门检查数据，一旦出现县级执法部门检查“绿色”企业，系统就会实时预警。同时对其他企业严格实施“综合检查日”制度，推动“进一次门查多项事”，联合监管实施率从改革前的8.9%提升到75.7%。

　　在平湖市羽绒服专业市场，大综合联勤执法服务中心的“1+5+N”多元共治模式深受商户欢迎，咨询、办证、调解等需求都可以在服务中心“一站式”搞定。为市场内2000余家商户提供的精准分级分类服务，也大大提高了专业市场治理效能，商户满意率提升至95%。

　　截至今年8月，平湖市涉企检查同比减少1199户次，下降42.85%，涉企“综合查一次”实施率达75.73%，执法人员人均监管效能提升30%以上。“首违不罚”“预约体检”等政策推动市场整体信用水平提升，政企共治模式逐步成型，越来越多企业主动扛起主体责任，为本地产业经济高质量发展注入了强劲动力。

　　“接下来，我们会继续优化‘企业精准画像’应用，让执法更精准、服务更贴心。”平湖市综合行政执法办的沈艳表示，将以改革实效推动政府更有为、企业更有感、社会更有序，为共同富裕先行示范写下更多“平湖答案”。