江苏盐城深化园区改革 探索产业协同新模式

转自：新华财经

9月24日至25日，2025全球滨海论坛将在江苏盐城召开。这场以“美丽海滨：生态优先 绿色发展”为主题的高规格活动，让这座绿色之城受到广泛关注。

地处长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带等多重国家战略的黄金交汇点，盐城抢抓战略机遇，坚持改革破题，在推动科技创新、产业升级、优化营商环境等方面持续发力，通过一系列创新举措，为高质量发展积蓄内生动力。盐城绿色低碳科创园作为盐城全市科技创新的“核中之核”，勇担改革试点使命，创新探索“小管委+大公司”的科创园区运营模式，加快构建“前端科研+后端生产”“上下楼即上下游”“相邻楼即相邻链”等生态布局，实现大院大所、央企国企、行业龙头和中小科创企业在此高效协同、“同题共答”。

引得进来，创新“小管委+大公司”一体化运营模式。针对传统园区产创融合低效、资源匹配滞后等难题，科创园创新打造“小管委+大公司”运管体系，形成管委会统筹决策、公司市场化推进的叠加效应，逐步推进岗位设置和团队建设，构建涵盖全生命周期的服务体系。一方面，坚持用市场化思维招引科技企业，引入高层次运营团队，招商、基金运营等实务交由市场化机构运营，放大园区资产运营与资本运作效应，撬动更多产业项目落地。另一方面，推进运管模式、治理架构、招商路径、投融机制、人才队伍等方面五转破局，系统优化招商、投资、工程管理等制度体系，形成权责清晰、运转高效、监督有力的管理机制，激发园区内生动力和创新活力。

针对创新资源分散、金融支持不足、知识产权保护待加强等制约因素，科创园着力构建覆盖“全生命周期”的创投支持体系，创新“基金+基地”“投资+招商”等模式，陪伴企业一起成长。

科创园还会同盐城市科技、发改、商务等部门形成了园区项目利益共享和指标双算办法，借助盐城在北京、上海等地已建成的19个离岸孵化载体，推进相关项目资源进驻园区。目前，已成功推动正道海洋、象辑科技、碳丰氢能、上海重塑等一批优质项目落地，目标全年招引落户100个科创项目、实现营收30亿元。

协同得上，“上下楼即上下游”“相邻楼即相邻链”。走进科创园，七大科创中心比邻而立，这样的“楼宇生态”为企业提供了与上下游龙头企业合作的良好机会。据了解，科创园按照“一楼栋一产业、一产业一生态、一生态一示范”的建设理念，将上下楼做成上下游、一栋楼串成一条链、楼与楼融成生态圈，多元主体协同创新，寻求科技突围“最优解”。

“中国风电产业已进入‘无人区’，接下来的每一步都是全新探索，单靠一个企业是走不远的，我们希望能和优秀企业一起协同开创新局。”金风科技股份有限公司江苏分公司战略管理部部长周宇峰说。在金风科技带动下，一批上下游企业和研究机构入驻风电科创中心，还联合中国长江三峡集团、国家电力投资集团组成风电产业联盟，瞄准风电关键环节展开协同攻关；同一楼内，国家风电设备质检中心则通过油品检测等手段，充当新技术落地的“守门员”，为企业节约成本，缩短研发周期，助力新技术推广应用。

与风电科创中心相距仅230米就是光伏科创中心，中国科学院电工研究所大功率电力电子控制与实验平台在此原创性研发出全直流发电技术及其关键装置。“园区拥有良好的产业基础和科研环境，对技术研发应用起到巨大推动作用。我们与合作伙伴不出园区就能实现技术上的无缝交流，还能在当地实现技术转化。”中国科学院电工研究所研究人员洪坤玉说。

结得出果，“前研后厂”加快创新成果转化。科研成果如何从实验室走向产业化？以氢能产业为例，科创园建有氢能科创中心、可再生能源中试基地，落户众多氢能领域科创企业，已形成“制氢-储氢-用氢”的完善产业链条，国科华创新材科技（盐城）有限公司的气体扩散层技术从实验室到中试基地生产，只用了不到一年时间。科创园探索将科研端与产业端有机衔接，为项目成果的概念验证、工艺开发、放大试验及中试熟化提供配套，加快科技成果就地转化。

为扩大创新成果转化覆盖面，科创园还建立了“技术经理人+成果转化员”队伍，聚力技术经理人资源精准匹配，全面摸排企业在技术研发、成果转化中的需求，定期举办产学研供需对接交流活动，帮助企业解决技术难题，打通技术成果转化“最初一公里”和“最后一公里”。截至目前，累计服务企业311家、筛选真实技术需求187项、开展产学研供需对接活动42场次。

下一步，盐城将持续深化科技型园区体制机制改革，完善全链条的产业创新生态，在绿色低碳发展的赛道上跑出加速度，奋力打造具有国际影响力的长三角北翼“绿色创新极核”。（朱成林）