温江区：以全流程管理服务改革 促项目全周期提速

转自：成都日报锦观

温江区：以全流程管理服务改革 促项目全周期提速

实现“交地立交证 拿地立开工 预验立试产 终验立上规”四立目标

海尔生物医疗科技（成都）有限公司新基地。

成都国泰真空设备有限公司新基地。

9月18日，位于成都温江高新区的海尔生物医疗科技（成都）有限公司新基地投入试生产，可实现年产10万台液氮罐的产能。企业总经理唐文明表示，“试生产的时间跟集团总部的预期相比，至少提前了2个月，仅厂房租赁费用（此前是租赁厂房生产）就节省了上百万元。”

海尔生物得以提前2个月进入试生产的秘诀，在于温江区探索的“预验立试产”新模式。在前期“拿地立开工”前提下，为进一步压缩项目建设周期，温江区在竣工验收环节提前开展“预验”，待消防预验收通过后便允许设备进场安装调试，使项目后续收尾工程与设备安装调试环节高度重合，节约时间2个月以上，推动了企业提前投产达效。

不仅通过全面实施项目全流程管理服务改革，实现项目建设“交地立交证、拿地立开工、预验立试产、终验立上规”的“四立”目标，温江区还坚持深化“四度营城”理念，常态化开展“进解优促”服务企业，有需必应，无事不扰，真正把“温江效率”变成“企业红利”。

提前介入“预验”

实现“预验立试产 终验立上规”

海尔生物医疗（成都）是一家研发制造深低温存储设备（液氮罐）的企业，在温江落户10余年里，一直是租赁厂房生产。2021年，企业获得国家级专精特新“小巨人”称号。随着实力增长，企业有了自建厂房的打算，于2024年投资2亿元，启动海尔生物液氮储存装备产业项目建设。

按照现有的项目竣工验收模式，企业原本将在项目竣工后，同步开展规划、消防、人防、国安四项并联验收，待验收正式完成后，企业才可以进入下一环节，即设备进场、调试、生产。

但温江区采取的“预验”模式，使验收服务从今年6月项目主体封顶后便开始了。当时，项目正在进行总平施工，在消防设施设备配套到位的前提下，温江区住建局便进场开展消防验收。

6月27日，项目完成消防正式验收，意味着消除了消防隐患，为企业开展试生产奠定了基础。此后，企业便可开始进行设备进场、安装、调试，并同步推进项目收尾工程。

7月，温江区相关部门开展联合“预验”，由温江区发改局（区企业发展促进中心）联合温江高新区管委会召集相关部门开展两次现场服务，提前指导业主开展资料准备和问题整改工作。

温江区应急局按照安全“三同时”要求对安全现状进行评估；温江区生态环境局提前指导并满足试生产环保要求。

9月8日，企业完成设备安装，而温江区市场监管局已提前预约市特种设备检测院前来开展检测，确保项目顺利试生产。

9月18日，预验通过，意味着守住了5项安全底线。此时，企业可进入试生产。但同时继续履行并联验收流程，预计可于11月通过正式验收。所以，企业在正式验收备案前2个月，就已经开始试生产。

“预验立试产”为下一步的“终验立上规”打下基础。在“预验立试产”基础上，帮助企业同步推进试生产与正式验收工作，建立“前置+定制”要素保障模式，提前配置项目正式用电、用水、用气等要素保障，全力做好供需对接、政策匹配、场景搭建等服务工作，促进企业竣工投产及达产满产，即刻升规入库。目前正在全力推动娃哈哈宏胜饮料、翼胜科技总部及研发生产基地等项目相关工作开展，促进项目实现“终验立上规”目标。

快速启动前期工作

实现“交地立交证 拿地立开工”

近几年来，在开工前的审批环节，温江区不断优化“双承诺制”和“全程代办制”，系统性重构工程建设项目审批体系，实现“交地立交证、拿地立开工”。

今年9月11日，成都国泰真空设备有限公司新基地正式投产，项目总投资6亿元，具备年产500台复合集流体真空镀膜设备的能力。国泰真空总经理助理李哲表示，“如果不是在开工前压紧了时间，我们的项目不会从签约到投产仅用了18个月！”

国泰真空新研发生产基地于2024年3月签约，9月开工，12月封顶，实现“当年签约、当年开工、当年封顶”。这样的速度是如何达成的呢？

2024年3月签约后，温江区发改局（区企业发展促进中心）便联合温江高新区管委会靠前服务，会同国泰真空项目业主量身定制项目建设推进计划，签约后15日内确定设计单位，快速启动前期工作。

同时，联络温江区经信局、区综合执法局、金马街道等部门和街道提前开展现场服务，全力解决通讯管线迁改、工棚拆迁、道路开口等问题，扫清项目进场障碍。

项目方案于2024年6月24日正式提交，园区、部门、专家联审联批，企业专人驻点极速响应，政企高效联动，7月22日通过审查，方案审查仅用时28日，较平均时长提速50%。

规划设计方案在通过专家会评审后，立即启动施工图设计，并在土地挂牌期间完成施工图审查和施工发包工作。9月16日，国泰真空土地摘牌，9月25日完成承诺制办理，9月26日进场施工，实现“交地立交证、拿地立开工”常态化运行。

为加速推进“立园满园”，温江区聚焦工业和物流项目开工建设、竣工验收和升规入库关键节点，全面实施项目全流程管理服务改革，促进项目实现土地摘牌“交地立交证、拿地立开工”，工程竣工“预验立试产、终验立上规”的“四立”工作目标，从而推动项目建设全周期提速。

1+4+9+N

以网格化服务解企业发展难题

温江区坚持深化“四度营城”理念，以常态化开展“进解优促”服务企业为抓手，全区统筹建立“1+4+9+N”企业网格化服务体系。

“1”指由温江区发改局（区企业发展促进中心）统筹全区企业服务工作。“4”指以四大园区为主承载，由园区负责牵头，其他相关单位配合，服务园区企业。“9”指由9个镇街牵头，其他相关单位配合，服务辖区内企业。“N”指其他区级相关单位，负责协同配合园区、镇街开展企业服务。

通过全面梳理全区2400余家重点企业清单，优化“区领导、部门、园区、镇街”四级联动服务架构，整合各类企业服务力量，运用“园区吹哨、部门（镇街）报道”机制，实现重点企业“一对一”服务，其他企业常态化全覆盖服务。

在今年夏季，温江高新区管委会联动温江区经信局，通过提前对顶津、科伦、统一等园区100强重点企业的用电需求进行摸排，明确加强应急电源调度、动态优化电网运行方式等工作措施，开展顶峰保电。今年以来，温江区电网6次刷新历史极值，最高峰值达96.94万千瓦，未发生一次拉闸限电情况，助企业稳产增产约12-14亿元，全力确保工业经济各项指标实现“双过半”。

为有效破解环保总量指标对重大项目落地的“卡脖子”难题，联动温江区生态环境局积极协调、主动探索，创新运用环境要素跨区域调剂置换机制，促成60吨氮氧化物指标由青白江流向温江，实现全省首例大气污染物总量指标跨区域流动，精准保障成都西电中特、四川海思科、锦丰纸业、百利药业等新建或技改总投资超30亿元的重点项目落地，有效解决企业发展燃眉之急。

有需必应，无事不扰。温江区助企在“零打扰”中专注创新、在“零距离”中扎根发展，把“务实管用、有感可及”嵌入每个环节，有力实现从“能办成”到“快办好”的转变。2025年1-8月，累计协调解决重大产业化项目问题115个，全区固定资产投资增长12.1%，其中工业固定资产投资增长78.3%以上。李娟/文 受访单位/图