制度领航 廉风扬帆——清廉海控创新实践助力公司实现高质量发展

（来源：海南控股）

海南控股作为我省清廉国企建设的试点单位，始终将制度建设视为高质量发展的重要引擎。在全面从严治党的政治引领和政治保障下，公司党委将清廉建设深度融入企业治理体系，通过构建覆盖11个高风险领域的制度防控网，打造出“权责明晰、监督有效、活力迸发”的现代企业治理模式。这一系列创新实践不仅筑牢了企业稳健发展的廉洁根基，更成为助力公司成功入选中国企业500强的坚强保障。 

六大机制铸就清廉建设新模式

历经三年深耕，清廉海控在体制机制创新上硕果累累，六大机制亮点纷呈。“两项清单+三会议事规则”构建起权责明晰、决策科学的治理框架，提升决策质量与效率。“分级分类+规范授权”依据业务性质与风险程度实施差异化授权，既下放权力又强化监管，激发基层创新动能。“集采战采+供应商管理”通过降低采购成本，压缩权力寻租空间，加强供应商全生命周期管理，保障采购质量。“划小核算单元+考核运用”将业务细化为小单元，明确经营目标与责任，以精细化管理和绩效考核调动全员积极性，形成“人人肩上有担子”的良好氛围。“大监督+线索移交+一张网”构建多部门大监督体系，利用信息化手段打造“监督一张网”，实现监督成果共享共治。“廉政风险指南—PDCA模式”编制防控指南，运用循环管理模式实现监督闭环，确保廉政风险动态可控。

海南机场推行集采战采 监管增效双丰收

旗下海南机场以制度创新为引领，推广集采战采模式，实现监管与增效“双赢”。完善制度体系，出台集采战采管理办法等文件，将流程优化与廉政建设深度融合；建立动态调整机制，确保采购管理紧跟公司发展步伐。海南机场股份设立集采专班，统筹15家成员企业，2024年1月至2025年9月，整体集采规模达7.63亿元，议价能力显著提升。降本方面，海南机场股份通过集采节支4250.05万元，节支率22.81%；成员企业集采节支3331.52万元，节支率18.54%。提效方面，物资服务类可直接下单，避免重复采购；工程维修类项目采用“轮流派单机制”，单次采购量减少80%，采购时间缩短约20天。

海控城市综合运营集团再造管理流程

全力打造清廉工程

旗下海控城市综合运营集团以规范流程、统一标准、严控变更为核心，优化管理体系，印发设计、采购等多项管理制度，成效显著。在管控机制上，制定项目配置标准，在设计阶段要求“对号入座”，减少自由裁量权；规范项目变更审批流程，使变更更透明、更高效；规范销售环节，缩短销售变更周期，提升协同效率。在权责监督上，构建分级责任体系，细化样板管理权责，推行“举牌验收”和“联合评审”，织密防腐网。在战略采购方面，完成13类材料设备战略采购，落地合同92个，节支近6359.72万元；创建“阳光评标室”，创新分包单位五级分类机制，践行透明采购。

海控物产深化制度建设 构建大宗贸易保障机制

海控物产通过重塑准入标尺，建立客户多维度审查机制，对16家单位实施黑白灰名单动态管理，明确业务合同授权标准，规避廉洁风险。并通过规范物流供应商选用与考评，运用区块链规范仓储运输单据流程，实行业务单证三级复核机制，实现日均复核单据约60份，保障货权安全。还深入推进划小经营核算单元改革，差异化设置考核指标，建立“红绿榜”赛马机制，2024年以来共淘汰5个业务团队、优化24名不胜任员工，持续引进优质团队，显著增强队伍活力。 

美兰机场多维创新 提升公共服务效能

美兰机场创新打造航站区“一站式审批服务平台”，首创旅客物品遗失处置程序，从制度、流程、监督与技术等多维度提升公共服务廉洁与效能水平。通过跨业务整合，将原来分散在5个部门的审批事项优化为“一张清单”，涵盖3大类8项业务，审批时限从10个工作日压缩至2-3天，效率提升60%。构建“线上+线下”立体监督网络，设置阳光公示栏与实时监控，自主研发“监督直通车”系统，广泛接受公众评价。针对遗失物品处理难题，出台专项规定，实行“双人在场”核实制度，建立电子与纸质双台账，并通过多平台发布失物信息。同时，引入第三方拍卖机制，实现物品处置全程可追溯、数据全留痕。

清廉建设永远在路上。海南控股将继续以清廉海控建设为抓手，深耕制度建设，厚植廉洁文化，筑牢廉洁风险防控“防火墙”，为清廉国企建设探索“海控方案”，以“廉动力”助力公司实现高质量发展，在自贸港建设中发挥更大战略支撑作用。

通讯员：程俊英