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特朗普想要美国自己的主权财富基金--但它到底是什么?

2025-09-01 22:30

唐纳德·特朗普总统呼吁创建主权财富基金(RST),“以促进美国的长期金融健康和国际领导地位。"

但主权财富基金到底是什么?特朗普的计划对美国可能意味着什么?

主权财富基金是一家政府拥有的投资基金,拥有多种资产,包括股票、房地产和基础设施。

资金来源通常包括大宗商品出口收入(例如石油或天然气)、央行积累的外汇储备或财政盈余。

许多主权财富基金的设立是为了为子孙后代保存财富,特别是在自然资源有限的国家,而其他主权财富基金则支持国内经济发展或投资于对国家战略重要的行业。

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据主权财富基金研究所称,近90个国家运营着主权财富基金,总共持有超过8万亿美元的资产。

全球最大的主权财富基金是挪威政府养老基金全球,该基金投资全球石油盈余收入,截至2025年持有超过1.7万亿美元的资产。

其他值得注意的例子包括阿拉伯联合酋长国、中国和新加坡,每个国家都有独特的使命和投资策略。

上任后不久,特朗普总统签署了一项行政命令,指示经济官员制定美国主权财富基金计划。该提议利用联邦政府持有的数万亿美元资产,寻求增加美国的长期财富并减轻税收负担。

特朗普此前曾指出,TikTok目前由中国字节跳动拥有50%的股份,作为可以纳入新的美国主权财富基金的资产类型的一个例子。

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“我们可能会将其放入主权财富基金,无论我们做什么,还是与非常富有的人合作,都有很多选择,”他说,指的是TikTok。

特朗普补充道:“但我们可以将其作为基金的一个例子。我们还有很多其他东西可以放入基金。”

特朗普政府已经进行了一些“类似主权财富基金”的投资,包括国防部在稀土矿商MP Materials Corp.(NYSE:MP)的15%股份和芯片制造商英特尔公司(NASDAQ:INTC)近10%的股份。

美国国家经济委员会(National Economic Council)主任凯文·哈塞特(Kevin Hassett)将英特尔的投资称为主权财富基金的“首付款”,并表示美国政府可能会购买更多公司的股份。

如果实施,美国的债务可能会重塑美国管理国家财富的方式,旨在实现经济安全、代际储蓄和增强全球金融影响力。

然而,美国目前并没有通常为主权财富基金提供资金的巨额预算盈余或大宗商品意外之财。特朗普的团队提出了可能的来源,如关税,出售公共土地和利用自然资源储备的价值。

特朗普关于发展主权财富基金的行政命令只是第一步,随后必须制定详细的立法计划,包括具体的融资机制和治理结构。任何提案都需要国会批准。

特朗普政府已表示将继续进行战略投资,但美国是否应该建立主权财富基金的根本问题仍然悬而未决。

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照片:Shutterstock

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