工信部推出重磅政策，卫星通信站上风口！详解卫星通信的机遇

（来源：光大证券投研小分队）

根据央视网8月27日的报道，工业和信息化部近日印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，文件提出到2030年，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局。

近些年来，多款智能手机均具备卫星通信功能，未来卫星通信仍有广阔的发展前景。

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1、工信部推出十九条举措，积极推动卫星通信发展

我们详细地梳理了《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》全文，重点内容如下：

①发展目标

到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。

②有序扩大市场开放

支持低轨卫星互联网加快发展，针对低轨卫星通信应用适时开展商用试验，带动产业链上下游协同创新，实现全球范围内宽带网络覆盖，为各类用户提供高速卫星互联网服务，持续拓展多样化应用场景。

支持开展终端设备直连卫星业务， 支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。鼓励电信运营商依托低轨卫星互联网，在话音、短消息业务基础上拓展高速数据服务，促进信息基础设施天地融合发展。

支持探索新型卫星通信业务， 组织开展卫星物联网商用试验，支持符合条件的企业依托低轨卫星物联网星座，为天空、海洋、偏远地区等地面网络无法覆盖的区域，提供广域物联网连接服务。

③强化融合应用创新

鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用。

④培育壮大产业生态

加快关键核心技术攻关， 持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本，推动我国卫星通信技术持续迭代演进。

构建开放共享标准体系，培育互利共赢产业生态，充分发挥我国地面移动通信在技术、标准、产业等方面的综合优势，带动卫星通信产业高质量发展。

2、卫星通信快速发展，多家A股上市公司已布局

卫星通信并不是新事物，早已广泛地运用于广播电视、互联网等领域。用户通过卫星来传递无线电信号，以完成地球站和航天器、地球站和地球站之间的信息传递。

由此我们可以知道，整个卫星通信系统主要包括三大部分：地面段，主要是指地球站，地球站有固定、机载、车载等类型；空间段，主要是通信卫星；控制段，帮助系统运行的遥控、跟踪等系统。

根据国际无线电法规——《无线电规则》的分类，卫星通信可以分为四种业务：卫星移动业务（MSS）、卫星固定业务（FSS）、卫星星间业务（ISS）、卫星广播业务（BSS）。其中，卫星移动业务（MSS）是移动地球站和卫星之间进行通信。

我们通过手机联系亲朋好友，整个通信过程是基站与基站之间的连接。而卫星通信则需要通过卫星传递信号，具有如下特征：

组网方式十分灵活，不需要地面复杂的网络；不受地理条件限制，在卫星覆盖区域实现多类型通信；覆盖面积大，成本与距离无关；安全性更高，在自然灾害情况下不可替代。

当然，卫星通信也有明显的劣势，建设初期一次性成本巨大，还需要及时的维护。

早在1964年，国际卫星通信组织宣告成立，整个行业进入实际运营阶段。我国卫星通信事业起步于上个世纪50年代，东方红系列卫星已经取得辉煌的成就。东方红一号卫星成功发射，实现了卫星音频广播。1984年，静止轨道卫星东方红二号成功发射，这加速整个产业步入试用阶段。1997年，东方红三号卫星发射，大大增加了转发器数量，开启卫星通信的应用阶段。东方红四号卫星则实现了对拉美区域的覆盖，标志着我国卫星通信实力进入国际先进水平。

当前我国在轨的通信卫星，主要是中星通信广播卫星、天链数据中继卫星系统，为用户提供高质量的卫星通信服务。此外，我国北斗导航卫星自带短信通信功能，也有助于手机卫星通信。

根据iFinD金融数据终端，A股多家公司已经部署卫星通信业务，包括中国电信、中兴通讯、中国卫通、光迅科技、复旦微电、卓胜微、中国卫星、航天电子、中科星图、海格通信、睿创微纳、国盾量子、华测导航、移远通信、信维通信等。

（本文首发于2025年8月28日）

李泉（投资顾问执业编号：S0930622070004；基金从业编号：A20211203001155）