刘正昶：中交集团构建实施“三六八八”履职能力体系推进公司高质量发展

引用本文请复制此条目：刘正昶.中交集团构建实施“三六八八”履职能力体系推进公司高质量发展[J].财务与会计，2025，（16）：16-19.

摘要：中国交通建设集团有限公司从财务系统履职能力建设出发，系统梳理总结现阶段各层级财务人员应具备的能力和要求，创新构建实施“三六八八”履职能力框架，培养提升“三个层面、二十一种能力”，提出处理财务管理“六个维度关系”，实践落实国务院国资委穿透管理要求系统实施财务管控“八个加强”，聚焦建设具有中交特色的世界一流财务管理体系的“八个新提升”管理目标，以财务队伍履职能力的提升促进财务管理新提升，推进企业高质量发展。

关键词：财务管理；财会人才培养；履职能力体系；复合型会计人才；高质量发展

中国交通建设集团有限公司（以下简称中交集团）认真贯彻落实新会计法精神及财政部、国务院国资委关于会计人才培养的各项规定和工作部署要求，结合公司加快建设世界一流财务管理体系的数智化转型要求和支撑公司高质量发展的实际需要，构建实施“三六八八”履职能力体系，提升集团财务管理水平与核心竞争力。

一、中交集团“三六八八”履职能力体系框架

（一）储备提升“三个层面、二十一 种能力”，持续提升财务人员复合型履职能力建设

1.从业能力层面。这是财务人员应具备的根本能力，具体包括以下四方面能力。

一是政治自觉。新会计法强调“会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，维护社会公共利益，为国民经济和社会发展服务”。财务人员应增强政治意识，提高政治站位，胸怀国之大者，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。

二是诚实守信。财政部《会计人员职业道德规范》强调“坚持诚信、守法奉公”，诚信是对会计从业者职业道德的基本要求，财务人员诚信水平直接关系到企业的形象和信誉，必须具备良好的职业操守和个人品行。

三是自我认知能力。财务人员要树立正确的世界观、人生观、价值观，增强对人与人、人与社会、人与自然关系的认识和把握能力。四是心理抗压能力。财务人员职业风险较高，经常要面对来自各方面的压力，在处理复杂问题时经常会面临两难局面，因此需提高抗压能力。

2.专业能力层面。这是财务人员应具备的基本能力，具体包括以下九方面能力。

一是财会专业能力。扎实的财会专业知识和丰富的实操经验有利于财务人员准确作出职业判断、进行业务决策，是财务人员掌控业务主动权的能力体现，也是防范化解重大业务风险的关键。

二是业务决策和执行能力。财务人员经常需要集中各方面信息进行分析判断并作出决策，决策质量取决于决策的执行效果，因此应增强高质量执行力建设，确保决策结果不走样。

三是资本运作能力。产业结构调整、投资并购、重组上市是大型企业常用的资本运作手段。财务负责人作为企业资本和价值的管理者，对资本运作所需要的知识和技能要有足够的储备，要审时度势地开展资本运作，提升企业价值创造能力。

四是投资把关能力。财务人员对重大投资并购项目（如投资并购项目的方向、战略协同性，以及标的企业资产质量、盈利能力、偿债能力、商业信誉、关联交易，包括关键合同条款等）的决策有建议权，要能充分揭示项目存在的问题和风险，消除投资并购过程中的重大风险隐患。

五是业财融合能力。财务人员应成为企业业财融合的组织者、指挥者和实践者，大胆探索业财融合的方式和路径，把握好财务管理边界，构建大财务体系，让财务管理理念和方法逐步扎根于企业各级管理者的思想中，发挥财务管理的导向作用。

六是合规管理能力。财务负责人及其财务团队是企业合规管理的守门员，必须坚决树牢“管业务必须管合规”意识，依法谋事、规范管事、合规干事，从机制上建立风险防火墙，坚决防止重大财务违规违纪违法事件的发生。

七是预警防控能力。针对急剧变化的内外部形势，财务人员应对企业可能发生的重大危机和重大风险开展极限压力测试和量化影响分析，及时预警、及时预测、及时介入、及时报告、及时防控，为决策提供支持意见，同时采取可能和必要的手段在关键问题上“踩刹车”。

八是总结提炼能力。财务人员要善于抓住关键有用的信息，进行准确的总结、高度的概括、有创造性的提炼，形成专业意见。九是学习研究能力。财务人员要加强对财会专业以及战略管理、投资管理、数智技术、行为科学等方面的学习，同时也要通过调研、实践等方式学习。

3.行政岗位能力层面。作为企业财会队伍的“领导者”应具备的能力素质和个人特质，主要包括以下八方面能力。

一是战略谋划能力。要把财务工作置于公司战略全局中思考、谋划和推动，观大势、把方向、谋全局，对涉及企业长远性、重大性、战略性、复杂性的问题进行思考，算好高质量发展的政治账、经济账、长远账，确保企业战略决策顺利实施。

二是系统思维能力。要用系统的理念和方法分析和解决问题，既能直面客观事物的复杂性，又要理清各要素的相互关联性；既要把握整体的重要性，又要找准并消除不确定性因素，使客观事物的整体与各系统、各要素之间实现同频共振、高效运行。

三是敏锐洞察能力。要能率先感知国家宏观政策和行业环境的变化趋势及其影响，在行业峰谷转换等关键时期率先认清企业发展中的重大经营问题与风险所在，为后续采取行动进行必要的思想准备。

四是应对变化能力。面对数字技术的迅猛发展、会计准则的持续更新、新的财务管理理念和理财方法层出不穷，需要及时引入智能财务、打造财务共享模式、构建新的企业财务管控体系，及时分析变化对企业的现实或潜在影响，提出财务综合应对方案，将挑战变为机遇。

五是组织协调能力。对重大问题、会议、活动等事项要进行顶层策划、提出原则要求、指导工作团队进行具体的组织协调和落实。要担当起内外部关系管理者的重任，充分调动各方积极性，创造良好的内外部履职环境。

六是合作用人能力。在与主要领导合作过程中，要当好助手，多建议，把好关；与班子成员合作中，要以大局为重，相互多补台；在与其他同事合作中，要以身作则，不搞小圈子；在与合作单位共事过程中，要遵守契约，相互尊重，相互支持，合作共赢。

七是哲学思辨能力。在分析、思考和解决问题过程中，引入哲学思想能让人更理性、更智慧、更有效率，看清工作规律，找到解决问题的方法和路径，指导认识和处理问题。

八是国际化发展能力。培养国际化视野与履职能力，要有大局观，以国家利益为重，正确处理经济全球化与国家利益的关系；熟知国际会计准则，掌握国际金融、贸易、投资等知识，熟悉业务所在国政策、历史文化，尊重文化差异；研判国际金融、资本市场变化，利用国际国内两个市场、两种资源，为企业提供资源支撑与全球性解决方案。

（二）把握处理好“六个维度关系”，持续深化高质量发展内涵

1.把握处理好深化改革与财务管理的关系。深入思考深化改革与财务管理的关系，把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，结合国务院国资委对下一步国企改革的总体部署，深入思考企业全面深化改革与财务领域的结合点，认真思考谋划财务领域的具体举措。发挥财务专业优势支撑公司深化改革，在改革专项行动、重大收并购、投资决策、改制重组、亏损治理等改革发展重要工作中提供专业支撑，推动改革深化提升。持续推动财务管理变革，加快建立与世界一流企业相适应的财务管理体系。

2.把握处理好高质量发展与财务管理的关系。深刻理解公司高质量发展与财务管理的关系，高质量发展在财务方面的表现形式是高质量的财务报表中核心指标持续优化，实现“一利稳定增长、五率持续优化”。树立财务的高质量发展观，应清醒认识到盲目扩张、盲目投资、负债驱动、超常规举债没有出路，把有限的资源用到投入产出比更高的业务上来，投向国家鼓励的战略性新兴产业，以现金流和利润管理为核心遴选高质量投资项目，坚决遏制盲目冲动投资制造发展包袱，实现“质量第一、效益优先”。

3.把握处理好价值创造与财务管理的关系。深刻理解国务院国资委“五大价值”体系，贯彻当前经济形势下对中央企业提出的新要求和新期望，找准财务提升“五大价值”的结合点，通过优化资源配置、提高资金使用效率、加强成本控制和风险管理等手段，推动企业价值提升。系统提升财务价值创造能力，引领推进财务管理创新，积极推动财务转型和业财融合，实现价值创造转型。

4.把握处理好风险管理与财务管理的关系。风险管理与财务管理都是企业战略管理的重要组成部分。开展财务风险管理要平衡好风险管控与效益的关系，评估不同风险控制措施的成本与潜在收益；平衡风险控制与效率的关系，找准平衡点；平衡短期与长期风险的关系，确保风险管理策略既能应对当前的短期风险，又能为企业的长期发展提供保障，以对策、预案的前瞻性、精准性对冲外部环境的复杂性、不确定性。

5.把握处理好财务管理内部各项工作之间的关系。财务职能贯穿公司生产经营全过程，当前财务职能除传统资金、税务、核算、财务管理等外，陆续增加了预算、成本、业绩考核等职能，工作范围进一步拓展，要深入了解企业的整体战略和业务模式，根据战略目标和市场环境规划财务活动，充分发挥好“大财务”对生产经营管理的作用。要聚焦企业核心主业和关键业务，确保这些领域得到充分的资源支持和有效的管理，为企业的战略决策提供有力支持。

6.把握处理好财务管理与外部环境的关系。把握处理好财务双重管理的关系，在负责日常财务工作的同时，也需要接受来自内部审计、上级财务部门或外部审计机构的监督和检查。把握处理好财务双重领导的关系，在业务上接受上级财务部门的直接领导，同时在行政上受到本级单位负责人的管理。把握处理好财务与业务的关系，积极融入业务、主动服务业务，做到懂业务，能换位思考，平衡好业务发展与财务合规之间的关系。

（三）系统实施财务管控“八个加强”，推动高质量发展要求逐级穿透落实

1.加强会计文化建设，保持关系协调化。加强与管理层、业务部门协同沟通，营造良好的履职环境。加强会计合规环境建设，确保会计信息的真实性、准确性和完整性。加强职业道德教育，提升会计人员的职业素养和道德水平，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决不碰红线、不触底线。

2.加强人员素质教育，营造学习争先化。加强财务人员多层次培训，组织开展“一把手”财务培训、总会计师培训、菁英班培训、骨干班培训等各层级培训体系。加强审计、法律、金融、投资等相关知识学习，培养复合型人才。

3.加强政策法规执行力，推动制度标准化。贯彻落实党和国家的方针政策，严格遵守新会计法的相关规定。完善财务制度体系建设和推动制度刚性执行。加强制度信息化标准化建设，减少人为因素的干扰，提高财务管理的效率和准确性。

4.加强会计基础业务处理，保证业务规范化。充分认识会计基础业务的重要性。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。通过财务共享中心加强规范管理，推动业务财务一体化。

5.加强全面预算科学性，提高预算可控化。准确把握全面预算管理是战略管理工具、资源配置平台、经营管理主线的工作定位，以实现更高目标、更高质量的发展。强化全面预算体系穿透与协同，突出“管理的主线”功能，将全面预算管理穿透到基层项目。提升全面预算过程管控与刚性执行，充分发挥预算对发展战略落地、年度目标实现的保障作用。

6.加强资金集中力度，促进资金集中上存常态化。资金集中管理是集团型企业发挥资金规模优势、降低资金管理成本的重要手段，影响集团战略目标实现。全力提升日均资金集中度，资金月末突击归集问题依然较大，要落实主体责任主动担当、创新专业技术方法。

7.加强税务依法合规管理，形成税务合规日常化。坚持依法合规纳税，避免税收监管风险。加强项目全周期税务管理，纳入项目并购、资产处置、业务运营等重点环节，涵盖项目投资、建设、运营、退出全流程。建立规范的海外税务管理体系，积极有效应对BEPS（税基侵蚀和利润转移）行动。

8.加强财务风险管理，构建风险防范体系化。筑牢风险管理“三道防线”体系，强化事前防范，筑牢业务防线。发挥财务、法律等部门风险管理参谋作用，发挥审计、巡视等部门风险管理“督战队”作用，做到揭示问题、严肃追责和有效控制。

（四）聚焦构建世界一流财务管理体系，明确“八个新提升”的管理目标

贯彻落实国务院国资委世界一流财务管理体系建设目标要求，结合中交集团全面推进高质量发展的管理需要，以构建高质量财务管理体系助力集团管控、全面预算管理支撑公司高质量稳增长、做实做优赋能公司转型升级、强化资金管理激发公司价值创造、依托司库体系和全球共享带动公司数智变革、核算分析辅助经营决策、财务风险管理统筹公司发展与安全、财务队伍建设强财兴企八个方面的财务新作为，推动企业高质量发展新突破。

二、积极践行“三六八八”履职能力体系，以助推公司高质量发展检验履职能力建设成效

中交集团聚焦“关键少数”，将提升总会计师履职能力贯穿全年，建立科学的考核评价机制，将履职能力纳入会计人员的绩效考核体系，制定印发总会计师管理办法，组织述职评分考核，提升“三六八八”履职能力，促进“二十一种能力”进阶提升。通过系统提升财务人员履职能力，集团财务系统在“稳”上向好、在“进”上有序、在“立”上突破，“一利五率”稳中有进，促进公司持续提升核心竞争力、增强核心功能。

一是紧盯战略瞄准“一流”，构建实施高质量财务管理体系，以财务转型助推公司深化改革。加强顶层设计，以五大财经平台（战略财务平台、司库财务平台、共享财务平台、业务财务平台、产业金融和资本运作平台）建设为先导，以数智化变革为抓手，高质量财务管理体系框架初步搭建。构建科学的财务工作体系，深化穿透式管理效能，财务理念、组织、机制持续优化。推动成立经营业绩考核委员会，系统拉通全面预算和业绩考核，实现管理协同；打造“专业化+区域化”共享组织模式，促进业务数据更加可比、解决问题更加精准；厘清总部、财务公司在业财平台运营、司库资金结算管理等职责划分，推进管办有效分离。从全年关键任务执行成效来看，共享中心、财务公司、中交资本等财经平台的支撑与穿透作用明显增强。

二是聚焦“一利五率”，综合施策高质量稳增长，推动全年指标实现稳中有进。研究跟进最新考核政策和特殊调整事项，保障公司年度经营业绩考核“19连A”，排名较上年上升11位。早部署、重协同、抓落实，抢抓关键指标，多措并举加强资产负债管控，建立稳增长机制，支撑全年规模效益、运营指标稳中向好。

三是加速推进做实做优资产，资产结构和运营质效持续改善，为公司转型升级腾出新空间。全年资产增速在建筑央企中最小，资产快速增长的势头得到有效遏制。全力以赴推进政府化债清收，集中优势力量按区域开展清收，每周督导回款进展，全力争取欠款纳入地方化债计划，集中力量早回款、多回款。

四是贯彻“现金为王”，资金使用效率和融资成本压降卓有成效，激发财务价值创造新动力。从顶层设计、思想观念、系统组织、制度建设等方面进行系统谋划，以提升银企直连率和资金集中率作为重点攻坚方向，对受限资金深入分析、积极盘活、一企一策、上下联动，资金集中度同比增加14%，排名建筑央企前列。全年带息负债在建筑央企中增幅最小，增速为近五年最低水平，有效遏制了带息负债快速增长的趋势。加强月度资金预算，统筹安排筹融资和资金支付事项，规范资金拆借管理规则，充分发挥司库系统优势，统一部署、逐一推进贷款置换工作，全年融资成本同比下降0.5%。

五是强化金融政治属性，产融结合服务主业新发展。加强资本运作统筹，扎实开展投资类项目资产盘活，分批分类完成表内表外11个项目盘活，盘活资产、负债分别达491亿元、386亿元；发行安江、九永高速不动产ABS，募集资金72亿元。全年盘活金融资产62.6亿元。中交设计借壳祁连山重组上市、发行私募REITs盘活存量资产，分别入选上交所典型案例汇编，专业化资本运作获监管机构认可和推广。

六是深入推进数智财务，全球共享精益运营，助推“数字中交”新变革。打造财务共享中心“十大中心”，2024年内部业务处理效率提升21%，首次实现“走出去”承接外部业务，先后获得2024中国司库建设标杆企业大奖“司南奖”等多个奖项。建立常态化数据治理机制，“财务云”系统上线率和数据合格率达98%，数据专项治理初见成效。选择质量优、应用广、价值高的数据集入表，实现国内建筑行业首单财务数据资产入表。作为六家央企之一入选财政部数据资产全过程管理试点，彰显财务数智化转型的领先地位。

七是从严夯实报表质量，积极发挥专业优势，财务支撑决策水平稳步提升。高效完成全级次上万户报表编报工作，公司财务月报工作连续9年、决算工作连续10年获财政部通报表扬。持续开展管理费用管控，全年管理费用同比下降5.2%，管控效果明显。

八是全面推进境外财务管理，强化财务风险体系建设，积极防范化解财务风险。高质量完成第二批财管中心建设及验收评价工作，逐步启动第三批试点；高标准编写《境外国别财税指南（2024年版）》，提升境外集约化管控能力；构建境外财务风险分类框架，开展境外现金管理专项提升工作，对境外现金不当使用“零容忍”。