美国拟将铜和钾盐列入关键矿产清单，特朗普政府加码资源安全

据外媒报道，美国政府将把铜和钾肥等纳入关键矿产草案清单，这是自2018年首次发布以来最重大的调整。

根据《2020年能源法》的要求，这份清单需每三年更新一次。本次更新继2022年版本之后完成，总计纳入54种矿产。这一次，六种矿产提议加入清单，包括铜、钾肥、硅、白银、铅和铼；同时，碲和砷将被剔除。

美国地质调查局（USGS）办公厅主任肯德拉·拉塞尔（Kendra Russell）表示，铜和硅之所以被纳入，是因为其精炼产品一旦供应中断，可能引发严重的经济后果。铅和铼在2022年曾因差距甚微未能入选，这次按照新方法被补充进来。

钾肥的纳入，则是因最新建模显示主要供应国，尤其是加拿大，可能设置贸易壁垒，从而带来风险。白银的加入是为了应对一种低概率但高冲击的潜在中断情景，即墨西哥供应受阻。

碲之所以被剔除，是因为随着美国国内产量增加，已由净进口国转为出口国。砷则因最新数据表明主要生产国是秘鲁，供应中断风险下降，因此被移除。

另外，此次首次将关键矿产分为三类风险等级：高风险、较高风险和中等风险。新的评估方法还将供应冲击带来的经济后果纳入考量，并突出“单点失效”的情况，即依赖单一国内生产商的脆弱性。

铜行业一直积极推动将铜列为关键矿产，以体现其对经济和国家安全的重要性。一旦被纳入清单，相关勘探、开采和加工项目将获得资金激励和更简化的审批流程。

美国总统特朗普的政府已将重振美国金属和矿产生产列为重点任务，尤其聚焦于铜。这种金属广泛应用于住宅、电网和交通运输领域。最终版清单预计将在30天内由内政部长公布。

美国国家矿业协会对将这些对基础设施、国家安全和技术领导力至关重要的矿物纳入清单表示欢迎，但同时强调所有矿物都应被视为关键矿产。

“铜完全符合这一描述：它支撑着电气化、国防和清洁能源，而其供应链正面临日益加大的压力。”国际铜业协会负责人胡安·伊格纳西奥·迪亚斯（Juan Ignacio Diaz）表示，“将铜认定为关键矿产，对美国有利，因为这能巩固其竞争力和能源转型的基础。”

化肥行业游说机构“化肥协会”也一直推动将钾肥列为关键矿产，以便更有力地争取关税豁免。特朗普政府今年3月已颁布另一项行政令，支持包括钾肥在内的矿物在美国实现更高水平的本土化生产。钾肥是重要的农作物肥料。

目前，美国使用的大部分钾肥从加拿大进口，加拿大约占美国钾肥进口的80%。作为北美自由贸易协定下商品豁免的一部分，这些供应迄今一直免于关税。

在相关通知发布后，化肥公司股价上涨，Mosaic公司一度上涨4.5%，Nutrien有限公司最高涨幅达2.9%，随后部分回落。

根据内政部声明，草案清单中的50种矿物是基于经济影响评估结果而入选的，锆则因国内供应链存在单点失效风险而被列入，另有三种矿物是基于定性评估被保留的。

该部门表示，“在美国的产业格局中，哪怕失去一种关键矿物，都可能在整个行业中产生连锁反应，从半导体到国防系统，削弱生产能力、技术领导力以及美国的就业岗位。”