六部门出手！这一产业整顿提速

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本刊记者 崔晓萌 张燕 谢玮

46天内，光伏产业再次迎来高级别行业座谈会。

8月19日，工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局等六部门联合召开会议，部署规范光伏产业竞争秩序工作。

相较于7月3日工信部单独牵头的首次会议，此次参会部门从1个扩至6个，政策调控力度显著升级。

有市场人士分析，参会部门职能各有侧重：国务院国资委是电力央企的主管部门；国家发改委参与价格政策制定与监测；市场监管总局负责反不正当竞争执行；国家能源局关系产业政策与标准制定；中央社会工作部则统筹行业协会党建与改革。

值得注意的是，参会企业中，除覆盖主产业链的制造企业外，“五大六小”发电央企代表被首次纳入，其是否松动内部收益要求以激发下游需求，成为制造端与市场的核心关切。

此次会议明确了四大行动方向，直击行业“内卷”痛点：以市场化手段推动落后产能退出，强化项目投资管理；健全价格监测机制，严打低于成本价销售、虚假营销等行为；规范产品质量，遏制虚标功率、侵权等乱象；支持行业协会发挥自律作用，倡导公平竞争。

数据显示，2024 年全国光伏新增装机2.78亿千瓦、发电量8341亿千瓦时，同比分别增长28%和44%。

自2023年下半年起，主产业链价格持续下跌，部分组件已跌穿成本价。产能扩张与价格战的负面效应如多米诺骨牌般传导，龙头企业集体亏损：2024年，隆基绿能亏损86亿元，TCL中环亏损98亿元，天合光能、爱旭股份分别亏损34亿元、53亿元。

供需失衡是核心症结。中国光伏行业协会数据显示，当前光伏各环节年产能超1100GW，而2025年全球与中国乐观需求仅为600GW和250GW，产能已达全球需求的1.8倍。叠加产品同质化、技术创新不足，价格战愈演愈烈。上游硅料、硅片涨价与下游电池片、组件价格滞涨形成矛盾，终端需求不足问题凸显。

行业分析机构Info link于8月14日发文指出，市场对9月观望情绪升温，海外政策利好消退，电池片价格最快于8月底将现松动。