创新引领，建设地方金控示范企业

（来源：新华日报）

（国发集团供图）

□ 本报记者 陈诚

1995年组建苏州市国际经济发展控股集团有限公司（国发集团前身）；2006年与深圳创新投资集团合作设立苏州创新资本投资公司和苏州国发创新资本管理公司；2014年成立苏州企业征信服务有限公司；2016年发起设立苏州资产管理有限公司；2022年配合组建苏州创新投资集团有限公司、苏州大数据集团有限公司；2025年牵头负责筹建的苏州东吴财产保险股份有限公司正式开业……寒来暑往30年时间里，国发集团实现了资本量级由“小规模”到“大体量”转变，业务范围从“单一”向“多元”拓展，稳居苏州市属国企第一方阵。

细数国发集团的“家底”，它不仅是东吴证券、苏州银行、东吴人寿、东吴财险、苏州信托等持牌金融机构的第一大股东，还参控股其他“7+4”类金融机构，实际控股子公司12家，可谓十分殷实。新征程上，如何管理好这支庞大的金融舰队，成为国发集团努力探索的重点。

稳扎稳打，规模实力不断壮大

今年6月，一则国发集团增持苏州银行的消息在业内刷屏。苏州银行发布公告称，该行收到大股东国发集团的《增持股份计划实施结果告知函》。其已累计增持该行股份1.18亿股。本次国发集团精准研判时机，增持苏州银行股份后，持股比例上升至14.92%，获得良好市场反应，极大提升了企业市场声誉。

运作数以亿计的雄厚资本，持续做强做优做大地方法人金融机构，国发集团取得的成绩并非一蹴而就。早在2003年，苏州市委便明确通过资产重组将国发集团建成以金融投资为主业的国有控股公司，主要定位于参控股和孵化法人金融机构。自此，国发集团便坚定聚焦这一使命，不断丰富金融牌照，投资领域覆盖银行、证券、保险、信托、创投、资管、担保、征信等多个金融业务板块，金融属性持续增强。

翻看国发集团的投资目录，布局的广度与深度令人眼前一亮。无论是参与发起设立全国首家地级市保险公司东吴人寿，还是率先在全国范围内探索母基金发展路径，抑或是成为汉德基金的有限合伙人，推动苏州资本“走出去”和德国项目“引进来”，都走在了苏州市属金融国企的前列。

国发集团的开拓精神，最直观的体现就是顺势而为抢抓风口。收购安心财险，牵头负责启动财险公司“破旧设新”工作，成功获得国家金融监督管理总局批复，同意东吴财险开业并筹建五家分公司，获颁保险业务许可证；强化苏州资管功能定位，出资组建资管集团，持股比例100%；持续增资苏创投集团，着力提升苏州基金投资规模效能，完善苏州基金投资业务体系；增资江苏金服数字集团、成为控股股东；成立国发数金科技有限公司，初步形成“科技+金融”发展模式……错位发展、积极布局，国发集团每一步都走得准确而坚定。

2023年新一届党委领导班子成立以来，国发集团沿着强监管、拓发展的金控平台建设主线，紧紧围绕金控平台业务高质量发展、数字化转型、风控体系建设、并表管理、金控人才队伍建设等内容攻坚克难，初步建成了具有苏州特色的国有金融控股平台。截至目前，集团资产构成中，金融资产合计占比超过90%，金融资源集聚程度日益增强；2025年上半年国发集团实现ISO 37301:2021合规管理体系认证，成为首家推动合规管理体系认证贯标全覆盖并取得阶段性成果的地方金控平台，内部治理框架体系愈加完善。

多元布局，深度服务地方发展

尽管通过做优金融投资，为企业发展注入了强劲动能，但国发集团没有就此安于现状，而是紧紧围绕地方发展需要，完善全链条金融生态，以更加多元布局增强企业的市场竞争力，更好发挥国有金融资本在服务经济社会高质量发展中的战略支撑功能。

近日，九识（苏州）智能科技有限公司宣布完成1亿美元B3轮融资交割，实现B轮融资总额近3亿美元，创下近两年来自动驾驶领域单轮融资规模之最，而这一成就的背后，也闪耀着国发集团的身影。

“融资难、融资贵是科技型中小企业普遍面临的问题，为此我们依托集团全金融牌照优势，开发了全市首个共享式供应链金融服务平台，汇聚银行、保理、担保等金融、类金融机构资源，为企业提供创新多样、持续迭代、专业高效的综合金融服务产品。”国发集团子公司苏州中小企业金融服务中心有限公司董事长郑刚表示，得知九识智能希望优化自身资金管理模式、为产业链上下游合作伙伴创造更加便捷融资环境的诉求后，国发集团提供了高效精准的定制化服务，通过将企业应收账款债权信息化，实现债权的灵活拆分、转让，在短时间内为九识智能上游供应商完成了融资，成本远低于其流贷利率。

据了解，当前该平台已实现融资全流程审批时间从传统7天压缩至24小时内，企业融资成本平均控制在3%以下，显著提升中小企业融资可得性，降低企业经营风险。今年元旦上线以来，平台已服务企业超200家，其中50%为科技型核心企业，涵盖高端装备、新能源与绿色低碳、汽车与交通、新材料、现代服务业等重点产业。

对于国发集团而言，服务手段可以创新多元，但“服务苏州”的追求始终不变。去年3月，“法信聚力 纾困兴企”信托制度助力企业重整研讨会在苏州信托举行，国发集团携手法院代表、破产管理人代表、专家学者，通过加强信息共享、风险预警和联合处置等方面的合作，共同探索破产重整工作的新路径和新模式，共同助力困境企业重生，为优化苏州营商环境、推动经济发展贡献力量。

这样的案例不胜枚举。此前，江苏永钢集团低碳转型公司债券在上交所成功发行，标志着全国首单民企低碳转型债券信用保护工具成功创设。由国发集团旗下的苏州市融资再担保公司联合中国证券金融股份公司，共同为江苏永钢集团发行公司债创设了信用保护合约1亿元，成为央地增信机构服务实体经济又一创新尝试，为拓宽投资者范围、确保债券成功发行提供了重要保障。

“我们致力于国有资本运营模式创新，在市场化条件下进一步促进存量国有资本的流动，提高资本效能。”苏州市融资再担保公司董事长孙权表示，将充分发挥国有资本在金融创新领域的表率作用，加快集团旗下金融资源资产的整合和有效运作，更好服务苏州实体经济发展。

向内发力，队伍建设蹄疾步稳

30年栉风沐雨，国发集团最宝贵的财富无疑是培养了一支高素质专业化的人才队伍。当前，金融强国建设对金融人才的培养提出了更高的时代要求，国发集团深知，只有拥有强大的金融人才队伍，才能真正推进金融实践创新、理论创新、制度创新，才能有效发挥金融配置资源、调节经济、服务发展、惠及民生的功能。

带着这样的思考与对引育高端金融人才的执着，苏州唯一一家经济金融类国家级博士后科研工作站应运而生，围绕苏州市重大战略布局，研究金融市场推动苏州产业创新、产业链强链补链、金融服务实体产业等课题招贤纳士，落脚点在于服务苏州经济社会高质量发展和国有金融企业做强做优做大。

走进国发集团，新一期“国发青年圆桌会议”正在进行，本次活动面向国发集团在站博士后与青年员工，9名在站博士后分别就自己的研究课题作了简要介绍，内容涉及金融公司治理、绿色金融、数字化转型、金融新质生产力等前沿热点领域，20名国发集团优秀青年代表结合本职岗位工作实践，围绕“推动各子公司业务转型”“加快国发金控转型”和“助力苏州经济高质量发展”等主题交流了自己的所思所想，并就工作中遇到的相关问题向博士后们进行讨教，现场讨论气氛热烈，国发青年与博士后参与积极主动，开展了多轮问答互动，充分碰撞了思想的火花。

这样的交流已成为常态。从今年1月开始，国发集团启动“金青慧萃”计划，将集团下属公司优秀青年代表划分为9个小组，与集团博士后智囊团结对，共同围绕企业发展实际谋定全年项目课题，并邀请子公司主要负责人担任实践导师，精准把握宏观政策与金融改革方向，扎根区域经济实践解决现实问题。

以高素质人才队伍赋能金融创新与高质量发展。截至目前，国发集团已与中国人民银行金融研究所、清华大学经管学院、复旦大学、中国人民大学、华东政法大学等建立联合培养机制，为江苏省、苏州市源源不断地输送高端金融经济人才。在站博士后获批第73、74、76批次中国博士后科学基金面上资助，不仅实现了市属国企在国家级项目上“零”的突破，累计项目数量也位居同类型企业前列，国发集团博士后工作站高端人才“蓄水池”的功能越来越显著。

置身于新的历史坐标系中，国发集团正以苦练内功的心态稳扎稳打前进。有理由期待，一个人才资源储备雄厚、体制机制健全清晰、业务结构创新多元的现代化综合金融集团，将通过资本赋能的纽带，撬动链接更多优质资源落户苏州，书写名城与名企携手共促的新佳话。