2025年中国城市环卫行业发展环境、市场规模及未来趋势研判：国家城镇化进程加速推进，国内城市环卫市场规模超2000亿元[图]

行业概况

城市环卫又名市政环卫，主要指的是对市政道路、广场、水域、公厕、垃圾中转站等各类城乡公共区域的环境卫生进行综合管理，主要服务内容包括但不限于，垃圾清扫、收集、垃圾清运、绿化带养护、公厕和垃圾中转站等环卫设施运营管理、市容管理、垃圾分类、重大活动环卫保障等。

城市环卫行业产业链上游为环卫装备制造供应环节，主要包括清扫车、垃圾车等环卫车辆，高压冲洗机、吸尘器等清洁设备，AI监控系统等智能硬件，以及垃圾中转站设备、垃圾处置装备等。产业链中游为城市环卫服务环节，代表厂商有玉禾田、福龙马、启迪环境、城发环境等。产业链下游为城市环卫服务应用需求方，主要包括城管局、市容环境卫生管理局、交通管理部门等政府部门，学校、医院、城市公园等公共机构，购物中心、写字楼、酒店、工业园区等商业机构，以及居民社区等。

产业环境

近年来我国城镇化进程加速推进，国内城镇常住人口数量不断增加，国家城镇化率持续提升。据统计，2024年，我国城镇常住人口数量已从2018年的8.64亿人增长至9.44亿人；全国城镇化率已从2018年的61.5%提升至67%。伴随着城镇化率上升，农村人口持续向城镇聚集，城市道路清扫面积、公共厕所数量持续增长，同时也带来大量生活垃圾，清运工作量庞大，为城市环卫行业带来大量需求和持续发展动力。

城市环卫行业是城市运行发展中不可缺少的一部分，因此随着国家城镇化加快，我国政府愈加重视城市环卫产业发展，近年来相继发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《关于进一步做好城市环境卫生工作的通知》《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》等一系列政策，提出要加强城市保洁和清扫，指出“大力推进道路清扫保洁机械化作业”“规范生活垃圾处理设施运行管理”“做好公厕运行管理和粪便收运处理”等发展重点，为国内城市环卫行业发展提供了良好的政策环境，同时也不断推动产业绿色转型和高质量发展。

产业现状

近年来，随着城市化进程的推进、农村人居环境改善需求的增加以及环卫服务市场化率的提升，我国城市环卫行业规模呈现加速扩容态势。数据显示，2024年全国城市环卫市场规模已从2018年的1362.91亿元增长至2146.23亿元。未来，随着智能技术及各种新能源设备应用增加，将为我国城市环卫行业发展提供重要驱动，产业规模有望继续保持高速增长。根据市场预测，2025年国内城市环卫市场规模将达到2314.93亿元。

从细分市场看，当前，我国城市环卫市场主要可细分为城市道路清扫保洁、城市垃圾清运和日常维护/养护保洁三个领域，其中，城市道路清扫保洁是市场占比最大的市场，其所占市场份额高达80%以上。近年来，随着我国城镇化推进，城市道路清扫面积不断上升，全国城市道路清扫保洁市场规模也在逐年扩大。数据显示，2024年我国城市道路清扫市场规模已从2018年的1130.13亿元增长至1800亿元左右。此外值得注意的是，在政策推动下，我国大力推进城市道路清扫机械化作业，使得国内城市道路清扫领域机械化率持续上升，逐渐成为国家城市智能化建设的重要组成部分。

企业格局

目前，我国城市环卫行业市场竞争格局呈现多元化与集中度提升并存的特征。其中，侨银股份、玉禾田、盈峰环境等头部企业凭借技术、资本与规模优势加速扩张，通过并购整合上下游资源、拓展全产业链服务（如装备制造、垃圾分类、末端处理一体化），形成跨区域、跨领域的竞争壁垒，所占市占率持续攀升。与此同时，许多区域性中小型企业依托本地化服务网络与政府关系，在细分领域（如乡镇环卫、老旧城区改造）仍占据一定市场份额，但面临技术升级与成本控制的双重压力。

此外，值得注意的是，城市环卫产业正经历技术驱动的洗牌，新能源装备、智慧环卫、无人驾驶等新兴领域成为竞争焦点，传统劳动密集型模式加速淘汰，头部企业通过加大研发投入与数字化转型进一步巩固优势，而中小企业的生存空间则逐步向专业化、差异化服务收缩，市场集中度预计将在政策引导与资本整合下持续提高。

玉禾田环境发展集团股份有限公司始创于1997年，2020年1月在深交所创业板上市，股票简称“玉禾田”。玉禾田是中国领先的城市综合运营管理服务商，拥有城市运营、物业管理、园林绿化、垃圾分类、文旅+环卫、低空经济、智慧城市建设、智慧环卫系统、智慧停车、智慧照明、智能机器人、智能装备等业务板块，致力于为政府机构及企业客户提供全场景、多维度的城市综合服务解决方案。数据显示，2024年、2025年第一季度，玉禾田营业收入分别为72.03亿元、18.82亿元，同比变化率分别为16.93%、10.58%。

城发环境股份有限公司是河南投资集团控股的环保公司，成立于1998年12月31日，1999年3月19日在深圳证券交易所上市，股票简称“城发环境”。城发环境业务涉及生活垃圾、餐厨垃圾、城市污泥等各类低值废弃物的无害化处置和资源化利用；城镇供水、污水、清洁供暖项目的投资、建设及智慧化运营；高速公路等交通设施及配套产业的投资、建设、运营；工程设计咨询等专业化服务。数据显示，2024年、2025年第一季度，城发环境营业收入分别为66.11亿元、15.36亿元，同比变化率分别为1.36%、13.19%。

发展趋势

1、新能源环卫车加速替代传统燃油车

在国家“双碳”目标和公共领域车辆电动化政策推动下，新能源环卫车正成为行业主流。以太仓市为例，2024年底新能源环卫车占比达4.5%，2025年计划新增33辆，占比将超9%。技术进步使新能源环卫车在续航、动力性能上显著提升，同时购置和运营成本下降，企业加速淘汰高污染、高能耗的传统燃油车。未来，电动化率有望突破30%，清洁能源车辆的应用将大幅降低碳排放，推动行业绿色转型。

2、智慧环卫技术深度渗透与模式创新

智慧环卫通过物联网、大数据、AI等技术重构作业流程，实现“人-车-物-事”实时精细管理。例如，智能垃圾桶自动感知满溢并触发清运指令，无人驾驶清扫车通过传感技术自主作业，提高效率并降低人工成本。2025年广州国际智慧环卫展将集中展示自动驾驶环卫车、AI垃圾分类系统等创新成果，推动行业向技术驱动型转型。预计至2030年，智慧环卫技术渗透率将超60%，成为行业降本增效的核心驱动力。

3、绿色化与国际化拓展成新增长极

绿色化成为行业主流趋势，企业通过清洁能源车辆、垃圾分类回收、生态固废处理技术减少环境负面影响。例如，生物降解材料、垃圾焚烧发电等技术广泛应用，助力“无废城市”建设。同时，随着“一带一路”推进，中国环卫企业加速海外布局，输出技术与管理经验。侨银环保在东南亚承接市政环卫项目，标志着行业从本土竞争向全球服务拓展。未来，国际市场需求释放将为企业提供新增长空间，推动行业全球化发展。

●以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国城市环卫行业市场运行态势及投资战略研判报告》。