以高质量发展实绩推动经济稳健前行

（来源：河北日报）

转自：河北日报

今年上半年，保定市生产总值2169.7亿元，同比增长5.8%；规模以上高新技术产业增加值同比增长14.5%

以高质量发展实绩推动经济稳健前行

□徐 华 陈秋圻

今年上半年，保定市生产总值2169.7亿元，同比增长5.8%；规模以上高新技术产业增加值同比增长14.5%；太阳能电池产量同比增长35.2%，新能源汽车产量同比增长60.8%……一组组数字，清晰勾勒出保定市经济高质量发展的稳健态势。

近年来，保定市持续优化产业结构，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，努力打造一流营商环境，不断夯实经济高质量发展根基，让稳健增长的态势更可持续、发展活力持续迸发。

“天空之城”起飞，传统集群焕新

近日，笔者走进位于保定高新区的天峋创新科技有限公司，一台台大小不同、颜色各异的无人机令人目不暇接。

“我们拥有包括无人直升机以及固定翼、复合翼整机等在内的多条生产线，产品广泛应用于测绘、巡检、安防、农业、应急救援等领域，可满足不同行业和应用场景需求。”该公司董事长王川说，“上班族出门打‘飞的’，快递小哥由‘骑手’变成‘飞手’，低空经济让人们的生活更加便捷。”

引进天峋创新科技有限公司，是保定市聚力发展低空经济的实际行动。去年，保定市发布《保定市低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》和《保定市支持低空经济高质量发展的10条措施》，奋力打造“天空之城”。

目前，保定市成功申请36块空域，叠加120米以下适飞空域，空域面积达5195.7平方公里，为低空经济发展提供广阔空间。中科天域、富翔航空等多个项目落地投产，为低空经济发展注入新动能。

近年来，保定市不断优化产业结构，加大对低空经济、数据服务、氢能、新材料等战略性新兴产业和未来产业支持力度，加快培育壮大新质生产力，这些“先手棋”正在成为推动该市高质量发展的新引擎。

数据服务产业跑出加速度。保定市以建设国家数据标注基地为契机，集聚数云堂、科大讯飞、小米等数据技术龙头企业，以及数投集团、飞凌、迈拓港湾、海康威视等数据应用龙头企业，涵盖数据技术、数据服务、数据应用、数据基础设施等环节。目前，总投资100亿元的阿里巴巴涿州云计算数据中心、总投资69亿元的中国电信智慧云基地高阳园区等12个大型、超大型算力中心项目有序推进。

氢能产业驶入快车道。406台氢能环卫车全部交付使用，全国首个“百台级”氢能环卫车示范应用场景落户保定。山西—天津港煤炭运输300台氢能重卡项目车辆陆续交付。

未来能源聚合“链动力”。太行先进储能技术研究院、中国能源研究会未来能源产教融合专委会落户保定，中固时代固态电池中试线开工建设，科力远生产基地一期建成投产，成功构建“研发—生产—应用”完整链条，助力未来能源产业发展。

在竞逐新赛道的同时，保定市加快改造提升纺织、箱包等传统产业，实现传统产业转型升级与新兴产业、未来产业跨越式发展的同频共振。

建设一批共享智造场景，推动高阳家纺、定兴食品、安国中医药、满城生活用纸等42个县域特色产业集群向产业数字化、产品高端化、品牌知名化方向发展。

推动“产业集群+专业市场+电商”深度融合，助力白沟新城箱包等产业实现数字化转型。目前，白沟箱包产业集群电商主体超4万家，日均快递量达120万件，产品覆盖199个国家和地区。

依托定兴、望都、安国、阜平等县（市）的特色农产品资源优势，扩大方便食品、休闲食品、保健食品等生产规模，提升农产品附加值。

“战略性新兴产业、未来产业与传统产业的协同并进、融合发展，是支撑保定市上半年经济运行态势良好的关键力量。下一步，我们将围绕高端化、智能化、绿色化发展方向，做大做强低空经济、数据服务、氢能、新材料等新产业，同时加快传统产业数智化改造，形成新质生产力与传统动能协同发展新格局。”保定市发展和改革委员会相关负责人说。

“揭榜挂帅”攻关，万家科企竞逐

层压固化、智能识别、分档入釜……7月31日，在英利集团光伏绿色建材中试产线，一块块五颜六色的高功率光伏建材产品走下生产线。

“依托保定市科技‘揭榜挂帅’项目，我们进行机器视觉缺陷检测系统技术研发，用人工智能机器视觉判别辅助人工缺陷检测，有效把控高功率光伏建材产品品质，以技术赋能推动产业标准升级。”该公司首席技术官张翼飞说。

保定市大力实施“揭榜挂帅”机制，把急需的关键技术项目张榜公布，面向社会征集揭榜方，在全国范围内聚集创新资源，以科研成果兑现科研经费投入。2021年以来，该市发布11批次295个榜单，财政支持资金3850万元，撬动企业研发投入4.67亿元。

近年来，保定市聚焦“7+20+N”产业体系，强化创新驱动，在科技机制改革、创新主体培育、区域协同创新等方面持续发力，推动关键核心技术攻关和科技成果转化，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推进科技创新与产业创新融合发展。

“公司落地时，免费使用3年厂房；产品研发时，多次享受资金支持……”保定市玄云涡喷动力设备研发有限公司副总经理霍向龙说，在当地政府和相关部门支持下，他们迅速成长为国家高新技术企业，去年企业年产值达6000万元，比2018年增长近30倍。

企业是创新的主体。保定市坚持分类引导、梯度培育、差异化扶持的发展思路，不断加强对中小企业创新支持力度，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的科技企业梯度培育体系，进一步提升企业创新能力和创新水平。

保定市还持续搭建高能级科技成果转化平台，打出产、学、研、用协同推进组合拳。目前，该市已搭建完成高新技术企业管理服务平台、R&D统计平台、科研仪器大型设备共享平台，为企业提供数字化培育服务；燕赵电力实验室能源电力产业研究中心批复设立，是黄河以北唯一能源电力领域“源网荷储”全产业链高能级创新平台；同光半导体获批国家发展改革委企业技术中心。目前，保定市级以上科技研发平台总数达601家。

在一系列措施推动下，今年上半年，保定市新增省级科技型中小企业141家，总数达16653家；技术合同成交额达160.44亿元。

政务服务提标，市场环境提质

“以往新店开业都要单独提交材料，办理经营许可证需要1个月。现在开新店，线上申请，当天拿证。”近日，北京星巴克咖啡有限公司保定营运部区相关负责人，对保定市推行的食品连锁经营企业“一证通用”改革赞不绝口。

这项改革是在确保食品安全可控前提下，让食品连锁经营企业新设门店“快捷粘贴”，实现食品连锁经营企业审批监管集成管理，大幅缩短审批时限，缩短开业周期，减轻企业负担。

近年来，保定市聚焦“改革事项推动、数字赋能联动、试点先行带动”，在政务环境、市场环境、要素环境等方面持续发力，深入开展政务服务提标、市场活力提质、要素供给提档、法治保障提能等专项行动，进一步擦亮“投资保定”“保定服务”金字招牌。

政务服务提标，激发主体活力。该市深化政务服务改革，持续拓展政务服务增值化范围，引导首贷续贷服务中心、法律援助中心进驻市民服务中心，形成人才、科创、金融、创业等方面241项增值化服务事项清单。深化项目审批“小切口”改革，对纸制品、汽车制造等7个典型行业部分项目豁免环评审批；培树政务服务“免证办”品牌，市级345项、县级927项证照类申请事项实现材料免提交；推行覆盖全市域的视频导办帮办服务模式，市、县、乡三级2157项高频政务服务事项上线应用，服务企业群众7200余人次；优化企业注册登记服务，企业开办平均耗时压缩至1个工作日，企业跑动次数减至1次。

市场环境提质，释放竞争动能。该市持续深化注册资本认缴登记制度改革，推动存量公司依法按期认缴注册资本金；设立白沟新城外商投资企业专属服务站，降低外资准入门槛。今年上半年，保定市外资企业数量达1101户，同比增长6.9%。深化招投标“双盲”评审，全面实行远程异地评标，今年上半年该市组织保障交易项目2057个，成交金额196.99亿元。强化知识产权保护，大力推进数据知识产权试点工作，今年该市31家企业已登记数据知识产权118件，居全省前列；持续做好专利侵权纠纷行政裁决工作，上半年该市专利侵权纠纷立案113件、结案102件。

要素供给提档，强化发展支撑。该市全力推进“标准地”和“交地即交证”改革，通过流程再造、部门联动等方式加快审批进度，缩短企业拿地时间。今年，保定市省级以上开发区出让新增工业用地49宗，全部以“标准地”出让。提升金融服务水平，开展科技金融“联评联保联贷”，上半年全市科技型企业贷款余额638.2亿元，同比增长8.5%；发挥科技创新和技术改造再贷款效能，上半年发放专项资金16.7亿元，支持企业和项目主体32个；开展“千企万户大走访”活动，上半年走访企业62.7万户、授信金额1081.5亿元、放款1026.5亿元。加强水电气热网保障，160千伏及以下小微企业办电实现“零上门、零审批、零投资”；推出水电气热网联合报装“一件事”服务，实现一次申请、一表申报、并联审批、限时办结。