“链联通”激活区域合作新动能

7月17日，上海合作组织工商论坛在北京召开，中国贸促会于会上发布《上合组织供应链发展研究报告》，在梳理各成员国产业优势与合作格局基础上，以量化形式对既有合作展开系统评估并提出对策建议。报告指出，未来上合组织要深化经贸合作，关键在于提升供应链韧性，推进各环节“链联通”，以激发区域合作的新动能，助力构建更紧密的上合命运共同体。

弘扬“上海精神”，

工商界在行动

上海合作组织工商论坛是今年中国担任上合组织轮值主席国期间重要的经贸活动，本次论坛主题为“弘扬‘上海精神’，工商界在行动”，来自上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国的政商代表近400人出席论坛。“上海精神”所倡导的互信、互利、平等、协商等理念，为区域合作提供了根本遵循。本次论坛正是在上述精神指引下，汇聚工商界力量，共商区域供应链协作之策。

事实上，上合组织各成员国凭借各自产业特色，已逐步形成多主线协同、错位互补的区域供应链布局，在供应链合作领域取得突出成果。

《上合组织供应链发展研究报告》指出，2020年至2024年间，各成员国通过在基础设施、产业协作和数字化转型等方面的共同努力，增强了区域供应链的韧性与活力。“硬联通”方面，跨境铁路不断升级，以中欧班列、国际南北运输走廊为代表的大型跨境铁路项目持续推进，将如俄罗斯、哈萨克斯坦等资源型经济体的大宗能源与矿产与中国等制造型经济体相衔接，不仅促进了资源、产成品、设备等多元货物的高效流动，还加快了区域内部市场一体化进程，提升区域供应链整体效率与抗风险能力。“软联通”方面，各成员国不断完善政策对接和产业协作机制，同步推进制度层面的互联互通。在数字化浪潮转型下，上合组织还启动了跨境电商“绿色通道”，区域内移动支付普及率已超过75%，显著提升贸易便利化水平。在“硬联通”和“软联通”的基础上，上合组织正在加速迈向“链联通”——产业链的深度融合与互通。

“链联通”：

区域供应链发展瓶颈的破局之匙

尽管成绩斐然，上合组织区域供应链合作当前仍面临诸多挑战与瓶颈。《上合组织供应链发展研究报告》指出，随着全球供应链深度重组和国际科技竞争加剧，上合组织成员国在核心技术和关键零部件方面存在外部依赖风险。同时，以吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为代表的部分成员国在物流基础设施方面的短板依然突出，成为制约区域供应链高效协同的关键因素。此外，地缘政治环境的不确定性和单边保护主义倾向抬头，也对区域供应链的安全稳定构成潜在威胁。

面对上述挑战，《上合组织供应链发展研究报告》提出，未来上合组织深化合作的关键是推进“链联通”。为此，必须以“上海精神”为引领，构建一个覆盖生产要素、市场主体、治理机制与空间布局的多维协同体系，从五个层面精准发力。一是强化顶层设计与制度协同。加快关于上合组织供应链联通规则的协商，聚焦解决技术标准壁垒，推动农产品、工业品绿色认证互认，制定具有互操作性的数字贸易与数据跨境流动规则，将成功的本币结算经验制度化、多边化。二是构建高效联通的设施网络。各成员国需统筹空间布局与通道建设，破解物理联通瓶颈，建立各成员国产业园区间的协同机制，形成节点联动、高效畅通的区域空间支撑体系。三是优化投资与创新环境。持续改善多边投资环境，加强知识产权保护，促进人才、资本、技术等创新要素的自由流动与高效配置，着力培育“链主企业+中小配套企业”的跨国产业生态。大力发展“上合电商+工业互联网”融合平台，实现消费端与生产端精准对接。四是加速数字化与绿色化转型，合作建设统一的上合组织数字供应链平台，推动人工智能在供应链领域的应用。五是完善风险预警与应急联动机制，合作建立多元化的“区域供应链风险预警系统”和高效的“联防联控平台”，制定跨国应急响应预案。

上述“五大路径”为上合区域深化“链联通”提供了明确指引，也需要各成员国求同存异、通力合作。正如巴基斯坦工商联合会主席谢赫所言：“当我们通力协作时，会变得更加强大。”

“链联通”：

上合组织深化合作的战略支点

“链联通”是上合组织深化合作的战略支点，其在上合组织发展中的重要意义主要体现在夯实根基、强链增能、拓展合作三大价值。

夯实根基，意味着通过提升供应链韧性，为区域经济安全提供坚实保障。在全球产业链重塑的复杂背景下，单边主义抬头和地缘冲突不断加剧，区域经济面临严峻挑战。“链联通”通过加强制度对接、基础设施互联与数字技术赋能，将各国资源禀赋和产业优势转化为网络化的安全屏障。一旦某条传统贸易通道受到阻碍，铁路、公路、跨境管道等多条替代路线能够迅速启用，有效规避“单点依赖”风险，从而在根本上提升上合地区经济的应对能力与抗冲击韧性。

强链增能，在于通过区域产业链的协同与一体化布局，推动产业高端化和价值链的跃升。以能源合作为例，过去上合组织的成员国多依赖原油、天然气等初级资源的出口，附加值较低。而“链联通”倡导的产业整合与升级，推动了跨境炼化、化工、清洁能源等产业链的深度融合，使得产业链上下游在区域内形成闭环，不仅延长了产业链条，也有效提升了当地的就业水平和财政收入。同时，借助跨境产业园区和统一数字平台，链联通为中小企业提供了共享市场与技术的有效途径，加速了创新要素的聚集与溢出，推动了区域内生产力的全面提升。

拓展合作，则在于通过打通上合组织与中亚、欧洲及中东的多向联动通道，进一步推动“全球南方”国家融入更广泛的合作生态。“链联通”倡导的互联互通与包容性规则，不仅为不同发展阶段、不同制度环境的国家提供了低门槛、高可复制的合作范式，也帮助成员国打破对美元体系的依赖。通过本币结算、绿色金融、数字贸易等机制，成员国能够更有效地促进贸易与投资自由化便利化，增强区域经济一体化水平。同时，“链联通”为“一带一路”、欧亚经济联盟、海合会等多边合作平台的叠加发展提供了有力支持，使得上合组织逐步发展成为全球供应链治理的新型节点，其话语权和规则影响力随之不断增强。

“链联通”不仅是破解当前供应链瓶颈、提升区域经济韧性的重要工具，更是推动上合组织高质量发展的战略支点。通过在产业合作、贸易规则、金融创新及绿色转型等领域的深化，“链联通”让“上海精神”真正落地生根，为全球南方国家提供了韧性与机遇共享的生动示范，助力构建更加公平、包容、可持续的全球供应链体系。

（作者分别系北京大学区域与国别研究院博士生；北京大学区域与国别研究院副院长，北京大学国际关系学院教授）