杨雄平 | 抽水蓄能助力构建新型电力系统

（来源：南网能源院）

问：国家发展改革委、国家能源局制定了《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》。您认为该办法的实施在未来将会对抽水蓄能电站的规划建设、运行管理等方面产生哪些实质性影响？

  南方电网能源发展研究院副院长 杨雄平：抽水蓄能具备储能、调峰、调频、调压、系统备用、黑启动等多种功能，在支撑新型电力系统构建和新能源大规模高比例发展中发挥着重要作用。南方电网持续加大抽水蓄能发展力度，投运、在建、规划的抽水蓄能装机总容量突破“三个一千万”，在粤港澳大湾区和北部湾经济区正加快建设千万千瓦级抽蓄电站群。

  《办法》覆盖抽水蓄能电站开发建设的各阶段、全过程，对于系统性指导和引领抽水蓄能行业和产业可持续良性发展具有重要作用。其主要影响体现在：一是提升抽水蓄能规划的科学性；二是提升抽水蓄能建设的规范性；三是提升抽水蓄能运行的高效性。

  问：未来抽水蓄能电站高质量发展面临哪些挑战？

  杨雄平：我国正处于能源绿色低碳转型的关键阶段，随着新能源规模的不断扩大，抽水蓄能电站在电力系统中的作用将愈发重要。抽水蓄能在进入发展快车道的进程中也面临着诸多新挑战。一是抽水蓄能的规划建设精准匹配系统需求的挑战增大。二是抽水蓄能的投资回收机制尚待完善。

  随着我国电力市场持续完善、新能源全面入市以及抽水蓄能大规模建成投产，抽水蓄能全面参与电力市场将是大势所趋。为保障抽水蓄能科学适度稳步发展，需要统筹存量和增量，制定合理的政府核定容量电价退坡节奏，积极稳妥推进现行电价政策向电力市场化过渡。此外，抽水蓄能电站投资成本差异较大，抽水蓄能同时承担调峰、调频、黑启动等多重以及跨省区调节功能，如何设计科学合理的市场化电价机制和调度运行机制，也是一个较大的挑战。

  问：如何更大发挥抽水蓄能电站在新型电力系统中的作用？

  杨雄平：为了更好发挥抽水蓄能电站在新型电力系统中的作用，保障抽水蓄能高质量发展，建议：一是加强抽水蓄能电站选点布局规划，优化开发建设时序。二是加大抽水蓄能科技创新。三是科学设计抽水蓄能电站市场机制。探索抽水蓄能容量补偿市场化竞争机制、基于资源条件分区的标杆容量电价机制以跨省跨区共享分摊机制。

（本文原载于《新华网》）

作者简介

杨雄平

南方电网能源发展研究院党委委员、副总经理（副院长）

编辑 | 汪刚迪

校对 | 汪刚迪

审核 | 杨志勇