在老区振兴中建立新的“军功”

（来源：中国银行保险报网）

转自：中国银行保险报网

编者按：

安徽六安是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。近年来，六安金融监管分局持续深化与退役军人事务部门协同联动，完善退役军人创业贷工作机制，以精准金融服务助力退役军人创业就业。

□苏家璇 俞甦暠 本报记者 章丽铃

“在部队时，我的职责是守护国家安全；退役后，我选择自主创业，依然战斗在一线，只是战场换成了社会民生。”退役军人王林升说。

在军旅生涯的转折点，每位士兵都必须作出抉择，何去何从？

国防部退役军人事务办公室2025年5月发布数据显示，全国现有退役军人1893万人，每年新增退役军人约50万人。和王林升同样拥有创业想法的不在少数，只是脱下戎装进军商场的路并不平坦。

尽管创业领域不同，但创业初期面临的融资困境却很相似：缺乏抵押物、审批流程长。在安徽省六安市，金融正与退役军人碰撞出独特的“化学反应”。

回乡创业 续写“军垦”精神

孕育了红四方面军、红二十五军和红二十八军三支红军主力部队，走出了59位开国将军，这些功绩让金寨县在中国革命史上留下了浓墨重彩的一笔，被誉为“红军摇篮、将军故乡”。

特殊的历史地位和持续的参军传统，使这片鄂豫皖革命根据地的核心区域成为全国退役军人最集中的县域之一。

“战争年代有10万余人参军，红色传统延续至今，适龄青年入伍率长期高于全国水平，三分之一家庭有参军史，形成了‘一人参军，全家光荣’的浓厚氛围。目前全县退役军人3275人，占人口比例显著。”六安市退役军人事务局党组成员、副局长崔勇介绍。

作为国家级双拥模范县，金寨县优抚政策完善，吸引了众多退役军人返乡定居。陈方平回乡后创立了金寨方平居民服务有限公司，从事居民日常生活和殡葬服务，但采购设备时，资金出现了不足。

“今年6月，我听说金寨农商行有针对退役军人创业的贷款，打电话咨询之后，他们就上门了解我的创业想法，很快发了10万元‘退役军人创业贷’，而且不用抵押担保。”陈方平对银行服务态度很是赞许。

该笔贷款是专为退役军人定制的产品，源自今年3月国家金融监督管理总局、退役军人事务部联合开展的退役军人创业贷工作。

从受理到审批放款，金寨农商行麻埠支行仅用时1天。“为了让资金尽快到账，我们组建了服务团队，当天就到创业场地实地考察，同步收集资料、沟通审批，通过贷款营销受理系统加急申报。”该支行客户经理黄锡亮说。

暖心服务的背后，是金寨金融监管支局的多项创新举措：通过建立“政策联动+名单推送+精准对接”的工作机制，为银行开展服务提供明确指引；实施差异化利率政策，对表现突出的创业项目给予专项优惠；创新“线上快速审批+线下实地走访”的服务模式，确保资金精准对接需求。

在“零抵押、快审批、小金额”的支持下，陈方平在金寨县迈出了创业第一步。与此同时，百公里外的霍邱县，城西湖军垦精神也在新时代延续。

曾经，30万名军人在霍邱县城西湖接续奋战20年，孕育形成了以“顾全大局、迎难而上、团结协作、艰苦奋斗”为基本内涵的城西湖军垦精神。

如今，退役军人付成卫回乡继续“开垦”，创办了一家甲鱼养殖农场，也因此被邮储银行霍邱县支行“盯上”了。“我们在摸排小微企业融资需求中，了解到农场刚刚创建，资金周转比较困难。因此开通‘退役军人绿色通道’，安排专人对接，简化审批流程，5个工作日完成从资料收集到审批放款的全流程作业。同时打破传统抵质押物限制，为其匹配10万元财政贴息创业担保贷款方案。”邮储银行霍邱县支行行长苏友伟介绍。

退役不褪色 要和乡亲一起富裕

成功迈过初创期的企业来到了高速发展阶段，此时业务版图扩张、市场空间扩大，对资金的需求也有了变化。

2024年，退役军人钱国兵、钱国卫兄弟创办的六安市春夏秋冬绿色蔬菜有限公司（以下简称“钱氏藕业”）已进入第9个年头，从单一种植莲藕到开办莲藕加工厂，实现了产业链升级。

这段军人到商人转型成功的奋斗故事中，埋着一条金融线。自2019年建设银行六安市分行首次发放300万元普惠金融贷款用于土地租赁、农资采购，6年间，在无还本续贷基础上，信贷额度也逐步增加至440余万元。

2024年末，公司遭遇资金周转困境，且140余万元贷款即将到期。双重压力下，该分行金融服务专员主动上门，运用信用恢复和信贷帮扶政策，为其办理“无还本续贷”，并申请优惠利率，节省成本十余万元。

当6月的暖风拂过千亩荷塘，钱氏藕业已成为六安市金安区莲藕种植的金字招牌，种植基地也成为当地旅游打卡胜地，多次承办“荷花旅游文化节”。

军旅经历塑造的纪律性强、执行力强的特质，使得退役军人在创业中能高效整合资源并制定发展规划，将部队培养的团队协作能力应用于产业运营，提升经济效益。

舒城县黄岗村的王林升便通过与周边养殖户协作生产，统一采购种苗、收购成猪，将家庭农场发展成占地30余亩、年产5000余头的现代化生猪养殖基地。

实现个人价值、带动乡亲共同富裕。这位在部队锤炼17年的退役军人，毫无保留地将养殖技术传授给村民，带领村民致富100多人。

解放战争期间，刘邓大军挺进大别山，舒城成为重要战场。红色历史展现了老区人民的革命精神，也赋予舒城退役军人在从商路上始终保持使命感。

“创业不是一个人的事，有贷款支持，我有信心扎根乡村带领大家共同致富。”王林升说。

《中国银行保险报》记者在追踪退役军人创业轨迹时发现，随着企业发展迈入不同阶段，金融支持也从“输血急救”转向“全周期陪伴”。

2025年，王林升在准备扩大养殖时出现了较大资金空缺，但其个人名下的房产已全部抵押投入前期创业，现有的养猪基地土地为流转使用不能抵押，基地上建筑物也无法办理产权证不能抵押。

农业银行舒城支行金融服务专员在摸排中得知情况，上报舒城金融监管支局。“政治性和人民性是金融工作的底色，为贯彻好退役军人创业贷政策，我们和农行一起到养殖场实地调研，根据政策指示，要求银行开辟绿色通道给予金融支持。”该支局副局长梁修宏介绍。

考虑到王林升积极帮扶带动当地农户增收，农行舒城支行为其匹配“惠农e贷商户贷”专项产品，纯线上、免担保，方便快捷，并给予当前最优惠贷款利率3.1%，发放纯信用贷款200万元，3年内循环使用。

一人带一村 乡村振兴战场上新的“军功章”

无论是钱氏藕业，还是王氏养殖，正如莲藕从幼苗到开花需要持续滋养，退役军人创业从单一项目到产业扩张也需要资源“滋养”。

在王林升顺利融资的同时，霍山的退役老兵刘正奇迎来了更精细化、系统化的金融服务升级。

汉唐餐饮管理有限公司的车间里，流水线正高速运转——清洗、消毒、塑封好的循环餐具整齐码放，正待出厂。但今年4月，该公司却因设备升级出现资金缺口，公司经营陷入停滞。

“我们做的是餐具循环清洁的‘良心活’，可更新自动化清洗设备需要真金白银，手头现金流压根跟不上。”刘正奇无奈地说。

身处全省红色区域的中心县，刘正奇的困境引起了霍山金融监管支局的关注。“我们牵头成立工作小组，结合人力资源和社会保障局创业担保贷款政策，梳理出‘专属福利包’——免抵押担保、财政贴息50%、3天内审批完成。”该支局局长黄静介绍，针对企业“轻资产、重运营”的特点，特别启用“经营流水+信用评级”双维度审核机制。当天霍山联合村镇银行就为其发放20万元贷款，原贷款利率4.6%，财政贴息后利率仅2.3%。

此外，结合小微企业融资成本透明化工作，霍山联合村镇银行向刘正奇详细列明贷款内容、收费项目、贴息规则等全流程信息，签订《普惠型小微企业贷款综合融资成本明白纸》，彻底消除信息盲区。

“钱怎么借、息怎么算、补贴怎么享一清二楚。”刘正奇说，“退役军人创业不怕吃苦，就怕政策‘够不着’，现在金融监管部门和银行把政策‘揉碎了’送到手里，我们干实业更有底气。”

这笔资金促成了全自动餐具消杀设备升级，日处理量从3万套提高到5万套。

当政策红利与创业热情碰撞，便催生出乡村振兴战场上新的“军功章”。水口寺农业公司带动周边百余位农户加入黄牛养殖产业链，每年为当地群众带来收入约百万元，今年以来为村集体经济增收约4万元。

作为农业产业化省级重点龙头企业，水口寺农业公司承担着大别山黄牛保种与产业化重任，却长期受困于“活体抵押难”桎梏。

“规模化养殖牛群是企业的核心资产，但传统信贷模式下，黄牛活体难以纳入抵押品范畴。必须打破‘唯固定资产抵押’的惯性思维！”霍山金融监管支局副局长李军说。

该支局指导霍山农商行创新推出“信用+保证”双轨授信模式：一方面，将企业承担的省级科技攻关项目、与科研院所的合作资质纳入信用评分体系，并试点“黄牛活体动态估值抵押”，按市场行情定期重估牛群价值，核定200万元信用贷款额度；另一方面，追加法人和股东共计60万元信用贷款，最终形成260万元综合授信方案。

“这笔钱按黄牛养殖周期分3年还款，让我们更从容，也能更放心投入大别山黄牛保种场建设和黄牛良种扩繁。”站在新建成的智能化牛舍前，企业负责人赵克勤说，“我们还准备搞观光农业，立足农旅融合，进一步拓展产品展示空间。”

这些鲜活故事的背后，是金融服务与军人特质的化学反应——当银行的专业与退役军人的执行力相遇，“单打独斗”便走向了“集群发展”。