从东南亚到南亚：美商务部启动新光伏双反调查！中企、印老印尼成目标！

（来源：光伏见闻）

美国太阳能制造商团体指海外生产商有非法贸易行为，发起双反（AD/CVD）调查，印度光伏企业成对象。美国太阳能制造与贸易联盟向相关部门提交请愿书，针对印尼、老挝的中资制造商及印度企业，First Solar、Mission Solar Energy等称这些企业销往美国的产品违反贸易法，损害美制造业。

该团体列举多项所谓非法补贴，称其使相关市场生产商得以低价向美销售产品，指控印尼、印度、老挝产品的倾销幅度分别为89.65%、213.96%、245.79%-249.09%，认为这类低价产品威胁到自《通胀削减法案》通过后显著发展的美国太阳能制造业，尽管本月税收协调法案通过后美太阳能市场动荡，但制造商税收抵免暂未大变。

这份请愿书将启动流程，由商务部和国际贸易委员会判定进口产品是否存在不公平定价及是否损害国内产业，若均证实，将对销往美国的产品征收关税，类似去年针对东南亚进口产品的做法，此前类似请愿曾导致美国对柬埔寨进口电池征收高达3403.96%的反补贴税。

 Wiley律师事务所国际贸易业务联合主席、这两个美国联盟的首席律师Tim Brightbill表示，上一次代表美国太阳能制造商的请愿成功解决了东南亚非法倾销和受补贴太阳能电池板涌入问题，但有中资背景企业随即转移业务至老挝、印尼，印度企业也加入以低价冲击美生产商，而大力执行贸易法对行业成功至关重要。

将总部位于印度的企业纳入调查，标志着美国企业在保护本土市场的努力中取得重大进展。印度制造商的电池和组件产能已大幅扩张，今年早些时候其电池总产能一年内几乎增长两倍，近几周也有大量新制造计划公布，本周SAEL就宣布将建10GW电池和组件工厂。

上周，太阳能和储能供应链平台Anza的首席执行官Mike Hall透露，美国前总统特朗普的多项政策削弱了联邦政府对太阳能的支持，导致行业面临不确定性，他还预测美国可能对印度和印度尼西亚等国征收反倾销和反补贴税，这可能进一步扰乱美国太阳能行业。Hall表示，人们担心另一项相关调查请愿会影响印尼、印度等目前供应组件且未被征税的国家，客户正提前应对威胁，而这类请愿此前均成功，一般认为若征收关税，印度不会得到不同裁决，印尼也是许多开发商获取电池和组件的来源地。

将印度列为目标意义重大，因许多印度制造商明确希望供应美国市场，并欲成为中国和东南亚的替代者，而中国和东南亚长期与倾销行为相关。Premier Energies的首席商务官Vinay Rustagi表示，其公司已努力成为美国买家眼中中国制造商的 “替代者”，并解释称了解Premier的需求及全球硅片出口情况，正与美国电池制造商洽谈。

上一轮针对东南亚国家的调查从请愿到征税耗时约一年，因此商务部和国际贸易委员会短期内难有结论。