51:50表决下，《大而美法案》将美国风电拖入政策漩涡

（转自：风电之音）

「风电之音」获悉，美国参议院7月1日以51票赞成、50票反对的微弱优势通过《大而美法案》，戏剧性地删除了针对风电和太阳能项目的消费税条款。

这一转折看似为行业松绑，实则暗藏玄机——法案同时将清洁能源税收抵免的完全终止时间从2030年大幅提前至2027年底，并强化了供应链本土化要求。政策的“松紧博弈”折射出美国能源转型的深层矛盾，风电行业正站在十字路口。

法案最初版本曾计划对使用进口组件的风电项目征收10%-20%的附加税，引发爱荷华等风能大州的强烈反弹。在副总统JD・万斯投下关键一票后，消费税最终被删除，但共和党通过提前终止税收抵免实现了“曲线限制”。

根据新规，2027年底前开工并并网的项目可获全额抵免；2027年后开工的项目必须在当年底前并网，否则失去补贴资格。

这一调整导致行业面临“时间窗口压缩”的挑战。美国风能协会（AWEA）数据显示，2024年全美风电新增装机预计达15吉瓦，但2027年后的年装机量可能因补贴退坡骤降至5吉瓦以下。

开发商需在短时间内完成项目审批、建设和并网，否则将失去补贴资格。例如，NextEraEnergy将得州PecosCounty风电项目的并网时间从2028年提前至2026年，导致工程成本增加12%。

法案虽未直接征税，却通过隐性规则挤压进口依赖。2027年后投产的项目若使用来自“受关注外国实体”（如中国）的组件超过一定比例，可能丧失税收抵免资格。这一规定使弗吉尼亚州DominionEnergy的海上风电项目陷入困境——其原计划从中国采购的单桩基础因政策调整被迫转向西班牙供应商，导致成本超支4.2亿美元。

为应对挑战，美国风能行业正探索本土化路径。纽约州3个海上风电项目联合发起集中采购计划，马萨诸塞州设立2.4亿美元供应链基金支持本土塔筒和叶片生产。但短期内，本土产能不足仍是瓶颈。美国能源部数据显示，2024年本土风电组件产能仅能满足40%的需求，剩余缺口需依赖进口，而政策反复性加剧了企业投资顾虑。

目前法案已进入众议院审议，若最终通过，将使联邦财政赤字在未来十年增加3.3万亿美元。但无论结果如何，这场博弈已表明：美国能源政策正转向，可再生能源发展面临更严峻挑战，传统能源与新能源的较量，将长期影响美国能源未来。