全方位扩内需、全力以赴稳外贸！2025，青岛要用好两个市场两种资源

经济工作，千头万绪。越是纷繁复杂，越是要突出重点，纲举目张地统筹推进。

在2025年青岛市政府工作报告中，全方位扩大内需被置于“十大任务”之首，其中明确提到要更大力度激发消费潜能，持续扩大有效益的投资；

蛇年的第一个工作日，山东召开了“新春第一会”，发出了抓改革创新动员令。而“进一步深化改革开放”也是青岛新一年的主要工作任务之一，明确要厚植高水平对外开放新优势，稳外资稳外贸。

不难发现，从“头号任务”到“全面部署”都是紧紧围绕经济发展的主线——消费、投资、外贸。

2月13日上午，全市商务工作会议召开，全面总结2024年全市商务工作，研究部署2025年工作任务，将在提振消费扩大内需、培育外贸新动能、促进外资招引稳量提质等方面重点发力。

可以看到，今年的商贸工作恰是扣题“定制”：

提振消费——这是青岛全年经济工作的头号任务；

高质量招商引资——这是青岛扩大有效投资的重要途径；

稳外贸——这是外向型经济的青岛撬动增长的“强引擎”。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。于“变局”下谋“布局”，青岛以更加开放的姿态、更加创新的思路、更加务实的举措，积极融入新发展格局，奋力谱写高质量发展新篇章。

01

促消费

从经济增长的规律和趋势看，消费是最终需求，是推动经济增长的持久动力，也是稳定经济增长的迫切需要。

在2025年青岛市政府工作报告中，明确提出要深入推进国际消费中心城市建设，更大力度提振消费、激发消费潜能。

促进消费归根结底是让消费者享受到更多实惠，从而更愿意“打开钱包”。

青岛紧跟国家、省统一部署，加力扩围实施消费品以旧换新政策，市商务局将牵头开展提振消费专项行动，进一步提升消费者的能力、意愿和层级。

消费的核心是服务和满足“人”的需求，要“有钱花”“愿意花”，也要“有地可花”。紧随消费需求，青岛不断创新消费场景、升级消费品质，以新供给激发新活力。

“首发上新”是引爆区域消费流量的密码，青岛正大力发展首发经济、首店经济，新的一年将支持引进品牌首店落地100家，鼓励国际、国内知名品牌举办新品首发或品牌首秀等促消费活动，打好“首字牌”，赋能消费升级。

商圈是城市商业消费的重要载体，是改善消费体验、促进消费提质扩容的关键平台。如去年刚开业的京东MALL，主打沉浸式购物体验，以场景化展示激发潜在需求，仅4个月的时间，销售额就突破了3亿元；台东步行街、中山路等老商圈加速上新场景、焕新业态，“老商圈”升腾起“新烟火”，客流量屡攀新高。

顺应新消费需求，青岛持续完善现代商贸流通体系，下一步，将复制推广台东步行街国家级示范创建经验，推进中山路、李村、唐岛湾等商圈创新提升发展，并计划聚焦啤酒主题推出第二批5条啤酒特色餐饮休闲街区。

值得一提的是，商圈的目的并不只是让消费者“买买买”，更重要的是为了满足人民日益增长的美好生活需要。新的一年，青岛还将新改造“一刻钟便民生活圈”60处，“圈”出消费新活力。

贯穿全年的促消费活动同样让消费市场“燃”起来。今年，青岛市商务局将组织开展“惠享春天”“嗨购仲夏”“礼惠金秋”“钜惠暖冬”四季主题促消费活动1000场以上，拉满消费“热力值”。

一项项利好举措提振消费信心，一个个加速向“新”的场景汇聚成经济消费的庞大动能，可以预见，一幅火热的消费新图景正在绘就。

02

强招商

借力“以旧换新”，2024年下半年刚开业的青岛京东MALL，4个月时间销售额突破3亿元。

由此可见，高质量项目落地不仅为投资拉动有效增量，更释放了对消费的强大牵引力。

作为商务工作的另一大重头戏，市商务局拟定了明确的路径：

依托产业链招商。

自党的二十届三中全会再度强调“构建全国统一大市场”以来，招商引资的格局与策略随之而变——从单一的吸引企业向打造产业生态链转向。去年，青岛提出搭建“10+1”创新型产业体系，这无疑为新一年重点项目招引列出了清晰框架。按预期，2025年青岛将继续扩大对总投资亿元以上产业项目的招引力度。

其中，科技含量高、产业带动力强的外资项目是尤为值得关注的重点。

2024年，青岛出台加大吸引外商投资24条措施，吸引众多实体项目落地，新设外资企业557家，高技术外资企业109家、增长7.9%；同时，制造业和现代服务业到账外资比重较上一年提高22.1个百分点。

截至目前，青岛已累计吸引179家世界500强企业投资410个项目，他们对青岛的重要性不仅体现在GDP、就业和税收这些看得见的地方，还有很多诸如带动技术进步和管理水平提升的隐性溢出效应。今年，青岛将继续完善外资企业增资扩产促进机制，推动外资企业增资扩产。

作为沿海城市，开放是青岛最大的特色。如果说此前“开放”的利好主要借由区位优势释放，那么随着青岛深度推进“制度型开放”，也必将为外资项目落地创造更大延展空间。

除先进制造外，青岛同样要在升级发展现代服务业上聚力攻坚求实效。今年，市商务局将继续加大现代商贸产业招引力度，推动重点商贸项目加快落地，为区域经济高质量发展贡献商贸力量。

03

稳外贸

稳外贸就是稳信心，稳预期。而“稳”的底气，在“家底”。

在“不出海即出局”的共识下，青岛本土企业正闯出一条具有标杆、样板意义的全球化之路。以“不惑之年”的海尔为例，企业在全球拥有35个工业园、143个制造中心、23万个销售网络，覆盖200个国家和地区，服务全球10亿用户家庭。“三位一体”的战略不仅可以在品牌和产品上实现高值差异化，一定程度上规避关税大棒，更重要的是可以实现国内国际两个市场顺畅切换，“两条腿”走路。

目前，青岛已培育出海尔、海信、新华锦、利群等内外贸一体化领跑企业，青企全球资源整合能力一直在应时顺势而涨。他们可以通过统筹利用两个市场、两种资源，助力推动城市高质量发展。‌下一步，青岛将持续壮大外贸主体。

与此同时，为给外贸企业开拓更多元化的国际市场，今年市商务局将全面实施外贸突破行动，支持企业出境拓市场、抢订单；并用好青岛本身已搭建成型的高能级贸易平台——如，跨国公司领导人青岛峰会，和广交会、进博会等国家级展会平台，助力企业稳存量、求增量。

值得一提的是，在今年“外贸突围”重点工作中，市商务局着重提到了“大力发展中间品出口”。

一个商品很难完全在一个国家生产，往往要经过多层次、多地的流通制造。因此，拓展中间品贸易就是在深度挖掘出口潜能。随着青岛加速推进产业转型升级，某些最终产品的一部分可以拿到海外去加工，即借由全球分工调整扩大进出口、吸引外资。

接下来，青岛将依托产业优势，筛选一批电子电器、汽车零配件、显示模组等重点企业，利用易瑞国际等国家中间品贸易促进平台，扩大与重点国别供应链合作。

从业态丰富的商场到喧嚣热闹的夜市，从线上线下融合发展的商贸流通到物畅其流、货通天下的平台，提消费、稳外贸、强平台、惠民生，青岛将在新的一年跑出商务“新时速”。