鞍山立山区：聚势“立”新攀“山”巅

转自：辽宁日报

本报记者　关 雪

核心提示

2024年，鞍山市立山区在锚定目标中砥砺前行，在爬坡过坎中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，各项工作均走在鞍山市前列。地区生产总值预计增长6%，跑赢全国全省全市平均水平；固定资产投资预计完成33.2亿元，增长11%，高于全市平均水平；规模以上工业增加值预计增长18%，连续3个月排名全市第一；社会消费品零售总额预计增长9%，9个月蝉联全市第一……

2025年，立山区以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦高端磁材、金属丝绳、循环经济、新能源、现代物流、检验检测、高新科技、养老文旅、高端地产“九大产业”，强化人才、技术、资金、服务“四个链条”，集中打造知识产权、金属丝绳、新能源、电商经济、循环经济、高端养老“六个集聚区”，以进一步全面深化改革引领全面振兴，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

工业强基

抓好存量招引增量

1月13日，记者在鞍山市立山区的鞍钢绿金产业发展有限公司鞍山基地看到，抓钢机将钢材废料抓取过来，专用打包机将废钢原料打包成整齐的包块，每个包块上都贴有唯一的二维码，实现质量可追溯。“在立山区包保领导的帮助下，公司的难题逐个得到解决，发展前景很好。今年，公司邻钢而建的核心基地将达到6个至8个，邻废而建的卫星基地将达到40个至50个，产业规模有望达到800万吨。”公司总经理张凯对记者说。

“做大做强存量也是增长，踏踏实实谋发展，挖掘辖区内每一户的潜力，有时比招商还有效果。”立山区区长张晨子说。鞍钢绿金产业发展有限公司鞍山基地是立山区抓好存量企业的一个缩影。那么，如何才能把存量资源做大做强？

立山区的实践是：一手抓存量企业服务，一手抓存量企业扩能。针对企业在生产、经营过程中遇到的各种难题，立山区相关部门积极作为，通过与企业的反复沟通协调，了解企业所需，从而对症下药，帮助企业解决困难。

2024年，立山区帮助中国三冶等十余家企业解决了生产、经营配套和市场销路等要素供应难题；帮助科德硅钢完成了磨辊间改造、铸钢真空泵等4个项目的前期手续办理工作。这些为存量企业服务的具体举措，有效带动了投资和工业增加值的增长。其中，科德硅钢项目形成投资增量6591万元，布顿达到年产8万吨钢绳产量，提升全区工业增加值6个百分点。

鞍山因钢而兴，因钢而立，作为“工业明珠”的立山区，辖区内分布着众多鞍钢企业。立山区充分利用这一优势，把进一步深化“双鞍”融合作为抓好存量的重要突破口。为此，立山区通过常态化对接域内十余家鞍钢企业及3家域外供应链企业，通过为鞍钢及其供应链企业送政策，进一步挖掘其产能潜力。2024年，鞍钢重机、鞍钢铸钢、鞍钢矿机等区内大型工业企业完成产值59.4亿元，占全区规模以上工业总产值的57.92%，同比增长4%。

在深度挖掘存量企业扩产能的过程中，立山区积极布局推进新型工业化。2024年，辽宁能源高端装备项目、鞍钢电气搬改等项目在立山区分别开工、投产，实现了存量企业扩产能与培育和发展新质生产力的融合。做大做强存量的意义不仅在于推动现有项目的高质量发展，同时在这一进程中，一批制约项目发展的历史遗留问题得以有效解决。

“由于一些历史遗留问题的制约，一批项目的潜力未能得到充分释放，通过新官理旧账，我们解决了历史遗留问题，不仅让项目的潜力得到了充分释放，而且还改善了营商环境，从而实现了1加1大于2的效果。”立山区区长张晨子深有感触地说。

在盘活存量的同时，立山区积极推动招商引资抓增量工作。2024年，以总投资10亿元的江西中天双挂汽车改装基地项目、总投资4亿元的天洋发高端丝绳生产基地项目为代表的72个项目落地立山，投资总额达125.33亿元。

2025年，立山区将继续做大做强存量，全要素破解项目建设难题，积极推进布顿生产基地二期、天洋发特种钢丝等12个重点项目实现开工建设，推进江西中天物流园等8个拟摘地项目尽快落地，佳和机电、鞍山压力容器升规入统。同时，立山区还将继续用好国家政策“组合拳”招引增量，全面谋划包装项目25个以上，做到建设一批、申报一批、论证一批、储备一批。

优化环境

充分激发市场活力

1月16日晚，立山区快手电商直播基地里各个直播间热闹非凡，知名主播鞍山经开区宠物猫利哥正在镜头前介绍自己家的小猫。

“作为快手平台全国宠物类目服务商，目前，鞍山的宠物交易市场对接全国20多个省份及多个国家。”工作人员王一卉介绍，基地入驻的主播除了直播带货宠物外，还有紫砂壶、服饰、母婴用品等。采访中，主播们纷纷表示，是立山区好的营商环境和各种优惠政策吸引他们来此落户的。“基地不但给我们提供场地和设备，还有专业的策划团队全方位帮助主播，这些贴心的服务让我们在此扎根共谋发展。”宠物猫利哥对记者说。

优化营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的关键举措。2024年，立山区坚持优化服务、降低成本、破解难题、规范执法，变被动需要为主动服务，压实“保姆式”“项目管家”帮办代办机制，持续降低制度性经营成本。

针对企业和群众对公证业务的需求，东北首个司法区块链数字公证系统“立山云证”正式上线，使公证业务办理更加便捷。为真正实现让数据多跑路，让群众和企业少跑腿，立山区开启了“去柜化”一窗收件、分类办理、统一出件等政务服务创新模式，严格落实线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，765项政务服务事项实现网上办理。“全程网办”事项占比达95%，平均办理时限压减82％。

解决好历史遗留问题也是立山区优化营商环境的法宝之一。对此，立山区创新工作思路，啃下了一批长期未能解决的“硬骨头”：投入1800万元解决盛景丽苑、友谊家园94户居民长达8年的“不能办证”问题；投入1100万元妥善化解曙光277甲27户居民长达4年的危房安置问题；创新思路，投入4.2亿元解决鞍容公司长达22年的产权证办理问题；投入3500万元解决世鑫都市御府7户保交房问题；投入1200万元解决大德瑞府配套费问题，助力大德纳入“白名单”实现融资7500万元。

一个个历史遗留问题的“清零”，让企业群众解决“急难愁盼”有了希望，一大批企业“来了不想走”“投了还想投”，人民群众更是对政府投下了一张张信任票，立山区当之无愧地成为投资沃土、宜居宝地。

2025年，立山区将深化区级领导包保重点企业工作机制，帮助企业跑订单、拓市场，解决融资、招工等实际问题，提振市场主体信心。充分激发各类经营主体活力，以“抓项目、进企业、解难题”专项行动为抓手，常态化召开企业家座谈会，开展上门送政策活动，打通政策落实兑现“最后一公里”。开展餐饮质量安全店铺评选活动，示范带动企业提升质量。持续跟踪督办营商环境“万件清理”问题，加大惠企政策兑现力度，打造重商亲商、安商稳商、富商兴商的营商环境。

聚焦民生

擦亮居民幸福底色

1月15日，记者来到花园式养老服务机构——鞍山市立山区知津康养中心，20多位老人正在老师的指导下唱红歌，洪亮的嗓音不输年轻人。养老院占地1.3万平方米，共128个房间200多张床位，一楼的房间还带有小院，供老人们闲时种花弄草，康养中心配备了专业的护理团队，24小时照顾老人们的生活。

抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。2024年，立山区的发展成果不仅体现在一路飘红的经济统计数据中，更体现在一件件民生实事上。“一老一小”是民生问题的缩影。立山区把解决这两个群众高度关注的问题作为民生工作的突破口，取得了一批批实实在在的成果。其中，鞍山市规模最大、功能最全的特困供养人员养老服务中心正在立山区全力建设，为特困人员兜住生活的底线，让他们不再为晚年生活而发愁；投资1700万元的花园式养老服务机构鞍山知津康养中心投入运营；针对老年人群体对医疗服务的需求，爱巢中医综合医院落户立山区。

2024年，立山区17家养老机构被评为星级养老机构，位居鞍山市之首。目前，立山区已经建立起多层次、全方位的养老服务体系，可以满足群众多元化的养老服务需求。

在为群众解决养老需求的同时，立山区着力推动教育事业实现高质量发展，义务教育优质均衡创建工作历史性通过省级验收；义务教育集团化办学经验在鞍山市推广；普惠性幼儿园占比提高至90.12%；投资512万元的鞍山八中改善办学项目开工建设。从幼儿园到中学，立山区正在为少年儿童提供更加优质的教育条件。

对于居住在立山区陈家台村一带的居民来说，过去，每年的汛期令大家提心吊胆，暴雨带来的内涝严重影响着大家的正常生活。2024年，鞍山市立山区投入4.2亿元，启动了陈家台村城中村改造项目，为540户居民解决了汛期内涝问题。据了解，立山区连续三年投入400万元，对胜利路、建国大道、鞍千路等10条道路进行亮化改造。投入500万元整治街道“十乱”顽疾，拆除违建67处，实施道路更新13.2万平方米，施划停车泊位3000个。投入197万元完成樱山路2.1万平方米推挡见绿，建成口袋公园25个，整治裸地2.5万平方米。启动宜立山“城市管理”模块，录入数据65万条，城市精细化管理迈入数字化阶段。

“新的一年，立山区将继续坚持民生为大、民生为要，紧盯群众关切，办好老百姓身边大事小情，让群众享有更多实惠，让群众拥有更多的获得感、幸福感。”2024年12月28日，在立山区两会现场，张晨子代表立山区政府做的报告，得到了代表委员们的热烈掌声。

心怀鸿鹄之志、情满乾坤之间。新的一年，立山区将锚定全年攻坚目标不放松，坚定发展信心不动摇，牢固实干担当不松劲，冲出气势、干出精彩，挺膺负责、破障闯关，打好打赢决胜之年决胜之战！