向着“高端制造集聚区”奋勇前行

如果要用关键词来概括苏州工业园区跨越式发展的诀窍，开放合作一定是绕不过的选项。在中新两国政府支持下，苏州工业园区创新借鉴新加坡经验，并因地制宜开展本土化实践，形成独特的“园区经验”，实现了从“外引”到“内生”的蝶变。

一枝独秀不是春，如何让“园区经验”在我国更广袤的土地上生根开花？敢闯敢试的苏州想到了通过园区合作的形式“走出去”。近年来，苏州在积极融入长三角区域一体化、长江经济带发展等国家战略进程中，顺势推动园区资源的溢出辐射、园区经验的复制推广、园区空间的腾笼换鸟，累计建成11个合作园区，总面积358平方公里，携手书写了本地园区与合作园区协同发展的佳话。

作为11个合作园区之一，位于苏州城北的苏相合作区承载着苏州市域合作、协同发展的标杆示范意义。自2020年揭牌实体化运作以来，这方总面积50.58平方公里的热土便开始了打破传统行政边界，实施行政区与经济区适度分离的探索。它以“苏州工业园区全面主导、相城区全面推进”为实施路径，将经济社会发展总体纳入苏州工业园区管理体系，民生事务保障总体纳入相城区，充分释放优势互补、资源共享的积极效应。

如今，全面接轨园区发展理念、产业体系、管理经验、资本优势的苏相合作区驶上了发展快车道，规上工业产值增速连续4年高于全市、高于园区、高于相城，实现高端功能配套提升与经济增长“同频共振”。站在苏州工业园区开发建设30年的新征程上，苏相合作区正朝着打造“高端制造集聚区”的蓝图奋勇前行，用创新实践丰富区域协同发展新内涵。

构筑产业发展强磁场

驱车行驶在永昌路上，新竣工投用的大福自动搬送设备（苏州）有限公司工厂映入眼帘。这个占地面积约3.1万平方米的工厂建有两层无尘室车间，主要从事自动化搬运设备、物流设备、控制装置及自动化控制系统的研发、设计、制造，预计年产值达15亿元。

作为物料搬运行业全球头部企业株式会社大福的全资子公司，大福自动搬送设备（苏州）有限公司于2012年在苏州工业园区成立，深耕园区十余年来，企业销售保持持续增长。随着发展版图的不断扩大，株式会社大福决定加大在中国的投资布局，苏相合作区成为企业投资扩产的新标地。

“新工厂门口2026年将通地铁，选址在这里对公司未来的发展非常有利。除此之外，工业园区和相城区也提出了很多有利于企业发展的政策，我们认为这里具备着良好的营商环境，是一片可以让企业安心经营、稳定发展的热土。”大福自动搬送设备（苏州）有限公司董事长鹿取功史说。

依托“两区”优质资源叠加赋能，是苏相合作区打造高端制造集聚区的最强底气。近年来，苏相合作区不断强化与“两区”产业匹配联动，在充分融合园区溢出效应、扩大相城承接优势的前提下，逐步明确发展新一代电子信息技术、新能源、航空航天三大主导产业，打造具有苏相特色的产业集群。

明晰的产业路径、优渥的发展土壤，让一批优质项目闻风而动。阿诗特能源科技新建项目正是在这样的背景下落子苏相合作区。“近两年，海外家用储能产品需求增长迅速，企业也迎来了订单高峰，而位于苏州工业园区的工厂已经难以负荷。在考量了政策、区位、发展前景等因素后，我们决定在苏相合作区设立研发生产基地。”江苏阿诗特能源科技股份有限公司常务副总经理阙家兴表示，苏相合作区产业定位和园区相近，上下游配套完整，选择这里是最优解。

数据显示，实体化运作以来，苏相合作区累计招引落地产业项目261个，总投资超612亿元，其中超亿元项目119个。日本大福、意大利兰蒂奇、瑞典舒瑞普、寿力IHI等外资项目陆续开业、投产；德国福沃克、美国罗杰斯、艺达思等各行业领域“头部”企业，在此加码布局、增资扩产。

面对产业项目的纷至沓来，苏相合作区振奋之余也保持着战略定力：项目招引不能“摘到篮里就是菜”，必须以创新为导向，以亩均论英雄。细细梳理苏相合作区近年来的签约落地项目，投资体量大、创新浓度高成为显著特点。除了福耀玻璃、卡士酸奶、楼氏电子、美的清洁电器、易德龙等存量明星企业，苏州德佑新材料科技、苏州六九新材料科技有限公司等一批国家级专精特新“小巨人”、创新型中小企业也如雨后春笋般竞相冒头，形成一个个具有辨识度和竞争力的“产业地标”，共同点亮“高端制造集聚区”的鲜明底色。

做优营商环境软实力

打造跨区合作标杆示范，苏相合作区的探索不仅仅止步于产业的承接导入，而是更注重对先进发展理念的借鉴吸收，比如“亲商优商”这一园区发展的重要法宝，苏相合作区同样奉为圭臬，并因地制宜开展创新实践。

走进苏相合作区一站式服务中心，与想象中多部门设窗口“各管一摊”的场景不同，取而代之的是一站式办理的集成服务模式，发改、技改、税务等业务事项在一个窗口即可办结。据介绍，为了让企业“少跑腿”，苏相合作区不断向上争取简政放权，在苏州工业园区下放8枚业务审批“2号章”、赋权76项经济管理事项的基础上，先后承接了辖区内企业登记注册核准、政府项目审批、企业投资建设固定资产投资和技术改造项目备案等审批权限，大大节省了企业来回奔波的时间成本。

除了业务办理流程上的简化，苏相合作区的主动靠前服务也让企业印象深刻。长登（江苏）科技发展有限公司负责人杨先生告诉记者，他的企业刚入驻苏相合作区时，面对变更经营场所、变更股东、股权转让、增资等繁多的手续，一度很焦虑，是苏相合作区相关职能部门主动介入、帮办代办，协助解决了企业的困扰。“即使是下班休息时间，也是有求必应，很快就完成了所有手续交接。”专业、细致的服务也让杨先生对未来的发展充满期待。

充分借鉴园区企服中心运营模式和发展经验，苏相合作区还成立了企业发展服务中心，推出“助企赢”企业服务品牌，建立企服网格、惠企专线、企服专窗等企业服务网络，实施“拿地即开工”审批制度和帮办代办服务。

“快捷的审批效能、优质的服务为企业早开工、早投产争取了时间。”谈起土地摘牌仅4个工作日便领取到施工许可证的经历，博远(苏州)新能源汽车部件有限公司负责人感慨不已，作为一家角逐新能源汽车领域的高新技术企业，速度和效率是企业在瞬息万变市场中站稳的关键，苏相合作区企业发展服务中心提前介入，变“等地期”为“加速期”，会同相关审批部门开展容缺预审、并联审批、帮办代办，成功刷新当地“拿地即开工”的纪录，以最快效率服务企业建设投产。

营商环境好不好，企业的感受是第一标准。去年11月，苏相合作区邀请福耀玻璃、美的清洁电器、德佑新材料、卡士酸奶、苏相开发公司等辖区企业和单位的16名代表，组建起了一支政务营商环境“体验官”。在聘期内，“体验官”们将参加苏相合作区组织的营商环境工作沙龙、新建民生实事项目观摩等活动，及时反馈企业发展遇到的问题困难，并围绕营商环境提升提出意见建议，相关单位将情况梳理汇总后负责处置落实，真正把需求导向落到实处。

为企业营造最优发展环境，苏相合作区步履不停。眼下，政策解读、企业交流、项目路演、融资对接等活动在苏相合作区已常态化开展，有效促进人才链、创新链、产业链、金融链融合发展。比如围绕制造业企业专业化服务需求，依托苏州市大数据集团、清华环境创新研究院等龙头平台，揭牌运营东沙湖基金小镇发展服务中心苏相合作区分中心，积极推进与元禾控股、园丰资本、元联基金等金融机构战略合作，加速完善产业数字化、检验检测、生态环保、人力资源等生产性服务业生态。

满足美好生活新向往

今年6月底，漕湖文体中心正式投用。作为合作区优化城市功能配套的标杆项目，该场馆建有多功能剧院、游泳馆、篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆、健身房、瑜伽馆、攀岩馆以及青少年培训中心等阵地，集文化艺术、全民健身、艺体培训、社区实践功能于一体，极大满足了居民休闲、娱乐、健身的文体需求。“看着文体中心从规划图变成实景图，幸福感满满。”工作、生活在苏相合作区的王宁难掩激动。

配套日益丰富，生活愈发便捷，成为越来越多苏相合作区居民的共同感受。这些年，苏相合作区产业发展聚链成势，越来越多的人才慕名而来，他们除了渴望在这里成就一番事业，也对现代化的高品质生活有着十足期待。苏相合作区深知，以产兴城、以城聚人，落脚点最终是为了让百姓过上更好的生活，这也是对苏州工业园区“产城人”融合发展理念的延续。

行走在苏相合作区，一个直观感受是，这里不仅是投资兴业的热土，更是幸福宜居的家园。

远眺漕湖之畔，备受瞩目的北岸综合开发项目正在如火如荼推进。该项目将按照“高质量发展的引领区、高标准建设的实践区、高品质生活的样板区”为目标定位,坐拥两湖生态优势，打造集创新产业服务、创新环境服务、创新生活服务于一体的滨湖创新活力区。

来到永昌泾社区，稍微留意就能看到各种适老化改造的温馨细节，广场旁的带伞座椅、坡道上的无障碍扶手、楼道间的折叠座椅等小巧思传递出民生温度，日间照料中心内，老人们喝茶、下棋、练拳、听戏，各得其乐。去年，该社区入选为全国示范性老年友好型社区，不仅老人舒心，年轻人在外工作也更加安心。

……

把一张蓝图绘到底，越来越多的红利在苏相合作区兑现，而随着园区国资国企的导入，也大大加速了这一进程。其中，由苏相合作区开发有限公司代建的永昌泾幼儿园、缤纷汇体育公园等民生实事项目已竣工投用；去年8月开建的永昌邻里中心，将委托园区邻里中心发展有限公司管理，持续提升居民“家门口的幸福感”；园区星湾、星海学校不断深化细化与漕湖学校、苏相实验学校合作，让优质教育资源变得触手可及；今年投用的永昌汇商业街由圆融商管运营，吸引了星巴克、麦当劳、联华超市等20余个国内外连锁品牌入驻，为区域打造“高品质生活圈”注入全新活力。

大胆地试，勇敢地闯，有努力更要有智慧。肩负着市域统筹发展路径探索使命的苏相合作区，正在用实干巧干，积蓄走在前、做示范的强劲动能。

(苏州工业园区苏相合作区供图)