特朗普和他的“众臣”们将把市场乃至世界推向何方？（一）

摘要：未来四年美国将大幅减少移民是100%确定性的方向，在此过程中的某个时点，也很有可能造成美国的劳动力相对短缺。

引子

目前特朗普内阁和主要高级官员的任命情况如下：

苏西·威尔斯（Susie Wiles)-白宫幕僚长。

斯蒂芬·米勒（Stephen Miller)-副幕僚长。

J.D.万斯（J.D.Vance)-副总统。

马可·卢比奥（Marco Rubio)-国务卿

皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth)-国防部长

克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem)-国土安全部长

迈克·沃尔兹（Mike Waltz）-国家安全顾问

约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe) -中央情报局局长

汤姆·霍曼（Tom Homan)-边境事务负责人

李·泽尔丁（Lee Zeldin) -环境保护局局长

埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）-联合国大使

维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）和埃隆·马斯克（Elon Musk）-政府效率部（D.O.G.E.）负责人

迈克·赫卡比（Mike Huckabee)-以色列大使

马特·盖茨（Matt Gaetz)-司法部长

图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard)-国家情报总监

其中白宫幕僚长、副幕僚长、边境事务负责人、国家安全顾问和政府效率部负责人不需要参议院确认，铁板钉钉（当然除非特朗普要换）；其他需要参议院确认。

然而，绝大多数总统的内阁提名都会获得参议院的确认。历史上，仅有少数提名被参议院正式否决或迫使提名人撤回。在美国整个历史上，大约只有有3%的总统提名遭遇否决、被撤回或未能通过；换言之，特朗普的提名基本上就是最终名单。（但是由于里面有非常有争议的人物，参议院里面的民主党人可能会给里面某些人的提名设置障碍)

内阁成员和主要高官名单，一方面反映出特朗普的政策倾向，另一方面也意味着这些人的主张跟特朗普的的政策将在未来形成“共振”和互相加强——他们的政策提议将堆在特朗普面前任其选择，成为特朗普的政策“耳目”和左膀右臂。

所以了解这些人的政策倾向和观点，以及之前的一些做法和想法，就成为了“预知”未来方向的关键。

白宫幕僚长苏西-威尔斯(Susie Wiles)

白宫幕僚长可不仅仅“大管家”这么简单，她还是总统的首席顾问为总统提供政策建议、战略规划和政治分析，帮助总统做出关键决策;同时在重大事务上起到“门控人”的作用，决定哪些信息和问题可以直接呈报总统。所以，幕僚长被认为是白言内最有权势的人之一，通常被称为“第二权力中心”。

那苏西威尔斯究竟是一个怎样的人呢?

苏西最大的特点是对特朗普绝对忠诚，她在“辅佐”特朗普过程中不仅展现出能力，更重要地是展现出了绝对忠诚。

在2022年8月，苏西就报道在2022年中期选举和特朗普宣布参加2024年总统竞选的准备阶段，事实上充当了特朗普的“幕僚长”角色。更重要的是，在2023年特朗普因不当处理机密文件而遭联邦起诉中，据称特朗普曾向一名没有安全许可的人展示了一张涉及军事行动的机密地图，这名人士被称为“PAC代表”。据ABC新闻报道，该人士为苏西-威尔斯。特朗普在这项指控被起诉，被传唤的苏西不仅否认了这一说法，而且还否认曾与特朗普讨论过她的证词。作为最关键的目击证人，苏西-威尔斯在这项指控中，直接“拯救”了特朗普。

在2024年总统竞选的最后几个月，特朗普重申，苏西-威尔斯是负责其竞选活动重要人物之一。大选胜利后，苏西-威尔斯成为美国历史上首位女性幕僚长。

在特朗普的第一任期内，其共任命了4位白官幕僚长，这种频繁更换也导致了特朗普政府内部的不稳定性和运作的低效。这次认命的苏西.威尔斯，从2016年特朗普总统选举时就跟着他，经过了长时间的磨合和考验，意味着第二届特朗普政府将不会再像第一届那样充满了混乱和频繁的人事更迭。(白官幕僚长同时还负责白官人事管理)

白宫副幕僚长斯蒂芬-米勒(StephenMiller)

斯蒂芬-米勒的特长是对外沟通，米勒协助撰写了特朗普2017年的就职演说。他从特朗普的第一个任期，就担任关键顾问的角色。

他的政策倾向可以形容为绝对的反移民强硬派，米勒是特朗普第一任期的旅行禁令的主要设计者之一(当时的旅行禁令作为总统行政令立即生效:暂停了所有难民入境120天，叙利亚难民无限期禁止入境;暂时禁止来自7个穆斯林国家公民入境90天)，，以及减少接纳难民政策的核心策划者。他还推动了特朗普的“将移民儿童与父母分离”的“骨肉分离”政策。

米勒当时还阻止了内部政府研究报告的发布，这些报告显示难民对政府收入具有正面净效益。据报道，米勒还在2019年4月时任国土安全部长辞职中扮演了核心角色，因为米勒认为其在移民问题上不够强硬。

米勒在特朗普第一任期期间，推动将难民接收人数从奥巴马政府的11万人削减至约1.5万人，创造了美国现代历史上最低水平记录。可以预见，米勒在特朗普的第二任期中再现将极力压缩移民、非法移民和难民，并“毫无人性”地重拳执行遣返。

边境事务负责人汤姆-霍曼(TomHoman)

如果米勒的任命还不足以“吓跑”美国的非法移民，那再加上霍曼的任命，就不用再怀疑什么了。

霍曼主张驱逐非法移民，并反对庇护城市政策。在特朗普政府内，他是将儿童与父母分离(“骨肉分离”政策)作为遏制非法入境和打击人口贩运手段的最强烈支持者之一。早在2014年，霍曼就已经开始主张将儿童与其监护人分离将是阻止非法越境的有效手段，他可以说是这一政策的“理论奠基人”，因为他在特朗普政府采纳这一政策之前数年便已提出其框架。霍曼公开表示:“大多数父母不想被分离。”这一事实使得分离成为移民执法的有效工具:“如果我说我认为这不会产生效果，那就是在撒谎。”

2015年，时任总统奥巴马授予霍曼总统卓越行政奖(PresidentialRankAward as aDistinguished Executive)。当时,《华盛顿邮报》的一篇文章称:“托马斯-霍曼负责驱逐移民。他对此非常擅长。

意味着什么

可以预见，特朗普上任后，移民、难民和非法移民将出现雪崩式减少，这对于美国的劳动力市场的总体影响，目前还上难以判断，因为马斯克的效率委员会还会解雇大量的美国公务员，再叠加美国劳动力市场需求的持续冷却和美联储在进行宽松支撑劳动力市场等因素，也将让等式变得更加复杂;届时这些因素的综合效果，还将取决于各项政策执行的速度和力度。

但未来四年美国将大幅减少移民是100%确定性的方向，在此过程中的某个时点，也很有可能造成美国的劳动力相对短缺。

（未完待续）

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