楼市超大招！广州全面取消限购，上海、深圳同步松绑，“房地产牛市”行情开启？

本文综合自：上海住房城乡建设管理、广州市人民政府办公厅、深圳市住房和建设局、中国房地产报、每日经济新闻

9月29日晚间，上海、广州、深圳，三个一线城市集体就楼市放出新政。

从松绑时间顺序来看，上海率先出台“沪七条”，降首付比例、降存量房贷，以及外地人社保满1年即可买房等。

很快，广州市人民政府办公厅发布关于调整房地产市场平稳健康发展措施的通知，取消住房限购政策，自2024年9月30日起正式实施。

几乎是同一时间，深圳也发布了楼市新政，出台了包括优化限购、取消房产转让限制、简化价格备案流程、调整增值税等楼市支持政策。

其中，广州力度最大，成为首个全面取消限购政策的一线城市。

上海：二套房最低首付比例20%

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式，因城施策更好满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现就进一步优化房地产市场政策措施通知如下：

一、调整住房限购政策

（一）对非本市户籍居民家庭以及单身人士购买外环外住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，调整为购房之日前连续缴纳满1年及以上。

（二）对持《上海市居住证》且积分达到标准分值、在本市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非本市户籍居民家庭，在购买住房套数方面享受沪籍居民家庭的购房待遇。

（三）在自贸区临港新片区实施更加差异化的购房政策，对在新片区工作、存在职住分离的群体，在执行现有住房限购政策的基础上，可在新片区增购1套住房，促进职住平衡。

二、优化住房信贷政策

（一）落实国家关于降低存量房贷利率政策，引导商业银行稳妥有序将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，进一步减轻购房人房贷利息支出。

（二）首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%。二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%；实行差异化政策区域的二套房贷最低首付款比例调整为不低于20%。住房公积金二套房贷最低首付比例相应调整。

三、调整住房税收政策

（一）调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。

（二）按照国家工作部署，及时取消普通住房标准和非普通住房标准，减少住房交易成本，更好满足居民改善性住房需求。

本通知自2024年10月1日起施行。

广州：取消居民家庭购买住房各项限购政策

9月29日，广州市人民政府办公厅发布关于调整房地产市场平稳健康发展措施的通知。通知中明确，取消居民家庭在本市购买住房的各项限购政策，通知自2024年9月30日起正式实施。以下为通知原文：

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，回应群众关切，促进房地产市场平稳健康发展，经广州市人民政府同意，取消居民家庭在本市购买住房的各项限购政策。

本通知自2024年9月30日起正式实施，原有政策与本通知不一致的，按本通知执行。

2024年9月29日

广州市人民政府办公厅

9月29日，广州市人民政府办公厅印发了《关于调整我市房地产市场平稳健康发展措施的通知》（穗府办函〔2024〕xx号，以下简称“《通知》”），现解读如下：

一、调整住房限购政策

此前，我市《广州市人民政府办公厅关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》(穗府办函〔2023〕49号)、《广州市人民政府办公厅关于进一步优化我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》（穗府办函〔2024〕6号）、《广州市人民政府办公厅关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（穗府办函〔2024〕38号）规定，越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区为住房限购区域，在限购区域购买建筑面积120平方米以上（不含120平方米）住房不限购，非本市户籍居民家庭和单身人士能提供购房之日前6个月在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，在限购区域分别限购2套和1套住房（建筑面积120平方米及以下）。

本次限购政策调整后，本市户籍、非户籍居民家庭和单身人士在全市范围内购买住房的，不再审核购房资格，不再限制购房套数。

二、执行时点

政策调整自2024年9月30日0：00起施行，原政策与《通知》不一致的，以《通知》为准。

深圳：首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为15%

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建房地产发展新模式，更好满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现就进一步优化我市房地产政策事宜通知如下：

一、优化分区住房限购政策

（一）本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭，下同）限购2套住房，本市户籍成年单身人士（含离异，下同）限购1套住房。在执行上述住房限购政策的基础上，在盐田区、宝安区（不含新安街道、西乡街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内，可再购买1套住房。

（二）非本市户籍居民家庭及成年单身人士限购1套住房。在福田区、罗湖区、南山区和宝安区新安街道、西乡街道范围内购买住房，需提供购房之日前1年在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明。在盐田区、宝安区（不含新安街道、西乡街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内购买住房，无需提供个人所得税或社会保险证明。

有两个及以上未成年子女的非本市户籍居民家庭，在执行上述住房限购政策的基础上，可再购买1套住房。

（三）深汕特别合作区按照其现行政策执行。

二、取消商品住房和商务公寓转让限制

商品住房和商务公寓取得不动产权登记证书后，可上市交易。

三、优化商品住房和商务公寓价格备案流程

商品住房和商务公寓项目由房地产开发企业自主合理确定销售价格，并报市场监管部门备案，抄报区级住房建设部门。通过招拍挂方式取得居住用地的商品住房项目另有约定的，按照原约定执行。

四、调整个人住房转让增值税征免年限

将个人住房转让增值税征免年限由5年调整到2年。

五、优化个人住房贷款政策

（一）首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为20%。

（二）购房居民家庭及成年单身人士名下已有住房无按揭抵押登记或只有一套按揭抵押登记（含抵押合同备案信息），新购买的住房，在办理个人住房贷款业务时可适用第二套住房贷款政策。

（三）有两个及以上未成年子女的居民家庭，购买第二套住房的，在办理个人住房贷款业务时可适用首套住房贷款政策。

（四）深汕特别合作区首套住房和二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一调整为15%，取消利率下限。

六、加快构建房地产发展新模式

完善“市场+保障”住房供应体系，推动建立“人、房、地、钱”联动新机制，加快构建房地产发展新模式。结合商品住宅去化周期、住宅用地存量情况，优化调整住宅用地规模、布局和结构。开展现房销售试点，逐步提高新供应用地的现房销售比例，有序推进销售制度改革。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理的融资需求。

本通知自2024年10月1日起执行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。

房地产牛市”行情开启？

中国房地产报评论发表文章，9月29日晚，对房地产市场来说，是一个振奋之夜，住房城乡建设部发布了当日部党组会议最新要求，深刻领会、深入贯彻党中央关于促进房地产市场止跌回稳的重要部署，指导各地有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效，要回应群众关切，支持城市特别是一线城市用好房地产市场调控自主权，因城施策调整住房限购政策。

随后中国人民银行发布下调首套房、二套房贷利率，上海发布调整住房限购政策。

这都是快速落实9月26日中央政治局会议对房地产市场调控政策部署的“一盘棋”行动。对于各个城市来说，要坚决贯彻落实住房城乡建设部因城施策、用好调控自主权的工具，要进一步处理好政府和市场的关系。市场配置资源是最有效率的形式，“放得活”，就是要充分发挥市场在房地产资源配置中的关键性、决定性作用。

在“放得活”基础之上，也要认识到，市场不是万能的，也会有失灵的时候，这就更加需要发挥有为政府的作用，“管得住”那些市场暂时管不了或管不好的事情，做好“放管服”。“放”与“管”与“服”殊途同归，都是为了畅通循环、激发活力，关键要推动三者形成有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。惟有作为，才能全力促进房地产市场止跌回稳，才能为完成全年经济社会发展目标任务作出贡献。

当日晚间，上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称：“广州成为一线城市中首个彻底退出限购政策的城市。通俗理解是，所有人都有资格到广州购房，这一操作具有非常强的示范性。”

在严跃进看来，政策进入空前宽松阶段，非常具有信号意义，也为后续各地政策放松、市场持续回暖创造了较好条件。历史上最宽松的政策松绑窗口期开启，也意味着“房地产牛市”行情正逐渐开启。

《每日经济新闻》记者梳理发现，广州这一轮限购政策起始于2010年。

2010年10月，广州开始实施限购政策，规定每个家庭限购一套新房，第二套房贷首付比例不得低于五成。

2017年3月，广州限购政策再次升级，非本市户籍居民家庭购房的社保或个税缴纳年限要求提高，并且增城、从化也被纳入房地产调控范围。

到2023年9月，广州开始优化限购政策，黄埔、番禺、白云四个镇等区域解除限购，二手房增值税免征期“5年改2年”，非户籍人口首套房购置纳税或社保年限从5年收缩至2年；到2024年9月27日，广州市南沙区住房和城乡建设局发布《关于优化调整南沙区房地产政策的通知》，在南沙区范围内购买商品住房不再审核购房资格。

9月29日，广州官宣全面取消限购。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉提到，此次广州全面退出限购，就是在地方自主权下因城施策的结果。一线城市纷纷调整限购、限贷和税收政策，目的就是在“银十”来临之际，带动楼市预期和交易量提振，为全年增长目标贡献力量，为止跌企稳发挥基本盘作用。

李宇嘉表示，广州完全退出限购在情理之中。而且，回顾广州限购松动的路径，也是先放开外围区域，然后放开120平方米以上，先收缩非户籍要求的社保年限，再全部退出，遵循小步快跑、逐步收缩的路径。

“广州在一线城市中能级、行政地位相对较弱，对资金、投资需求的吸引力弱于北上深，广州松绑限购的影响，相比北上深要小一些。而且，今年以来广州二手房价在热点城市中跌幅居前，因此此次广州就把仅剩的限购措施取消了。”李宇嘉说。

李宇嘉表示，国家明确了房地产止跌企稳的强烈信号，对预期的稳定有极强作用。再考虑到近期的高溢价地块，以及拿地即开工、交房即交证的新举措，从源头上提振了开发商的信心。延展到下游销售端降门槛、降成本、提预期的综合效应，以及鼓励刚需和改善需求，可以预计，10月的商品房交易量一定比9月好，这也为四季度楼市企稳打下了基础。

风险提示: 投资涉及风险，证券价格可升亦可跌，更可变得毫无价值。投资未必一定能够赚取利润，反而可能会招致损失。过往业绩并不代表将来的表现。在作出任何投资决定之前，投资者须评估本身的财政状况、投资目标、经验、承受风险的能力及了解有关产品之性质及风险。个别投资产品的性质及风险详情，请细阅相关销售文件，以了解更多资料。倘有任何疑问，应征询独立的专业意见。