建设“数字特区”，四川达州还要做好哪些事？丨达州两会圆桌

封面新闻记者 曾业

数字经济，是推动经济社会高质量发展的关键变量。达州，是四川省5个、川东北唯一可建设若干3000标准机架城市内部数据中心的城市，已被纳入全国一体化算力网络成渝枢纽节点（四川）“1+5”整体规划布局。

近年来，达州铆足干劲发展数字经济，出台系列支持政策措施，发力数字基础设施建设，抢占数字经济发展制高点，以城市大脑、数字经济产业园、万达开先进计算中心等项目为抓手，加快打造数据算力服务供给区、数字产业集聚区、数字政府示范区，在构建“数据、算力、算法”共享共生共荣的“数字特区”生态体系等方面走在全省前列。

着眼未来，建设“数字特区”，达州如何用好政策机遇？怎样扬长避短？还要做好哪些事？2024年的达州市“两会”期间，不少政协委员聚焦达州的数字经济发展，认真参政议政，积极建言献策。

【圆桌嘉宾】

牟洪波：达州市政协委员、达商总会常务副会长

唐俊强：达州市政协委员、万达开产业园区政协委员工作室成员

王松柏：达州市政协委员、达州志向科技公司总经理

夏茹：达州市政协委员、达州市高新科创有限公司副总经理

林兰忻：达州市政协委员、达州市科学技术局副局长

黄仁祥：达州市政协委员、四川文理学院信息化建设服务中心副主任

关键词：数字政府

如何扬长避短服务更多老百姓？

推动信息基础设施建设、政务信息系统整合和政务信息资源共享开放等工作，都是建设数字政府的重要手段。近年来，杭州、上海、天津、成都等城市已积累了不少先进经验，达州也取得了一些成绩。

“达州见识早、行动快，抢占数字经济新赛道走在前列。”2023年7月11日，首届全国先进计算技术创新大赛在达州启动，达州市委副书记、市长严卫东介绍，达州是全国率先提出打造“数字特区”的西部内陆城市。在行动上，达州做到了“快”字当头。达州2019年在全省率先设立数字经济发展的职能部门，持续开展数据要素汇聚攻关，统筹推动数字经济快速发展。先后编制4个数字经济发展相关规划，出台支持“算力+”产业发展10条措施，在全省全面推行首席数据官制度；扎实开展数据大会战，成为全省数据归集最快、最全的市州，开放数据价值排位全省第一。

达州市政协委员、达州市高新科创有限公司副总经理夏茹调研发现，2022年以来，达州聚焦“数据+、算力+、智慧+”三大产业主攻方向，加快创建国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，积极构建较为完善的大数据产业生态，先后引进中科曙光、阿里云、华为、百度、启明星辰等国内一线品牌落地数字经济产业园，现已完成“城市大脑”一期及相关应用场景部署建设，安E达APP正式上线运用，万达开先进计算中心曙光站也于2023年11月全面建成投运。

“在大规模建设算力基础设施的同时，我们也发现，达州发展数字经济依然任重道远。”夏茹分析称，达州算力生态薄弱、周边辐射带动力不够、IT行业专项人才匮乏，都是制约达州数字政府建设、数字经济发展的重要因素。她认为，达州应该紧扣国家“东数西算”发展战略，深度聚焦数字研发、数字融合、数据应用及数字人力服务等重点领域，大力发展云计算、大数据、云灾备中心及物联网、移动互联网等产业。同时，要坚持“适度超前”布局算力基础设施思路，推动数字经济产业标准化、规范化。

达州市政协委员、达商总会常务副会长牟洪波认为，达州在数字政府建设方面有成绩，也有短板和弱项，突出体现在公共服务、社会治理、数字乡村建设等领域。为此，他建议以数据共享应用为突破口，以流程再造和业务协同为重点，以信息基础设施建设为支撑，推进技术融合、业务融合、数据融合，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务体系，要建好、用好“城市大脑”，加快实现政府决策科学化、普惠服务高效化和社会治理精准化。

关键词：产业转型

如何培育数字生态推动经济发展？

在达州高新区，达州市委、市政府高位擘画，逐步构建起以达州高新区为核心承载区的“一区一廊一环”数字经济产业发展空间格局。

鼓励企业数字化转型，让企业汇集在园区，以园区推动产业发展——这是达州发展数字经济产业的内在逻辑。基于此，达州坚持以产业为支撑，培育经济发展动能，以“园区提质”聚集“数字产业”发展。达州市数字经济局也通过制定政策、全力推进“千企上云”、强化数字企业招引、加大产业培育力度、推进基础设施建设等工作，吸引了越来越多的企业到达州投资兴业。

达州市政协委员、万达开产业园区政协委员工作室成员唐俊强调研发现，达州的电子信息类企业较多，规上企业已达到60家，初步形成了新型显示相关产品、智能终端及零部件、电子元器件、计算机零部件研发生产等四个产业集群。达州要大力发展数字经济产业，首先应该推进电子信息产业类企业数字化转型。然而，达州的电子信息产业要实现数字化转型，必须解决缺乏龙头企业、产品附加值低、缺乏产业配套等问题。

为此，唐俊强建议，首先要加快园区载体建设，通过重大产业化项目带动产业集聚，推进开江光电产业园、天宝锦湖二期、深之蓝（达州）大竹单晶硅生产等重点项目建设，加快川渝合作（达州·大竹）示范园区、高新区数字经济产业园区建设。其次，要梯度培育企业发展，抓龙头、畅链条、建集群，培育一批100亿、50亿和10亿元产值的企业集群。同时要提升开放合作水平，积极融入成渝地区电子信息产业先进制造集群发展，统筹建设重点领域的工业互联网，实施规上企业智能化改造和数字化转型。

对于如何加快民营企业数字化转型发展，达州市政协委员、达州志向科技公司总经理王松柏则给出了具体建议。他认为，首先应加快数据共享，促进数字经济与实体经济之间的互动与合作，不断提升实体经济的智能化水平。其次，要加大数字经济基础设施建设，积极引导智算中心发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力。此外，还要强化产业要素保障，夯实民营企业数字化转型基础，同时为民营企业“量体裁衣”，设计定制化、全周期的金融服务和产品。

在制度体系保障方面，达州市政协委员、达州市科学技术局副局长林兰忻，提出了“建立产学研协同制度体系”的建议。他认为，政府应该立足于达州市智能制造装备产业发展现状，建立联合管理、委托管理、惩戒监督、激励机制、风险分担等机制，明确划分相关主体的责权利，增强各个主体合作的保障性和安全感，促进各个主体融合、信任与配合，创造更多、更好的产学研合作与发展机遇。

加强产业技术合作交流，对于推动产业转型同样重要。为此，林兰忻还建议，建立跨区域联合产学研中心，为达州产研需求和发达地区智能制造成果提供交流平台，促进地域之间的产学研合作，鼓励院校、科研机构和企业开展技术交流合作，加强理论知识指导技术提升。同时，要创建双向要素流动渠道，以产业导向提供资金支持，吸引应用型技术成果转化落地，逐步实现产业链、创新链、人才链、资金链融合，提高智能装备制造产业竞争力。

关键词：创新驱动

如何培养适应新形势的人才队伍？

智能装备制造产业的发展，关键在于技术和人才。封面新闻记者注意到，不少政协委员在调研中均发现，达州市智能装备制造产业存在技术与人才相对缺乏、职业院校智能装备制造产业的人才培养与企业需求脱节、科技创新能力不足等诸多问题。培养适应新形势的高素质人才队伍，成为大家的共识。

达州市政协委员、四川文理学院信息化建设服务中心副主任黄仁祥认为，当前，人工智能、大数据、区块链等为代表的新一轮信息技术深刻演变，数字化、智能化、智慧化转型不断加速。人工智能作为引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。达州作为四川东出北上综合交通枢纽、川渝陕结合部区域中心城市和东数西算的重要节点城市，具有显著的地理优势和巨大的发展机遇。

基于此，黄仁祥建议进一步强化人才支撑。与推动全国“双一流”高校与四川文理学院合作，做强四川文理学院人工智能和大数据学院。建立四川文理学院数字经济产业学院，整合政、产、学、研、用及各方力量，定制化、体系化培养人工智能领域人才，为产业发展提供智力支持。

黄仁祥的观点，与达州市政协委员、达州市科学技术局副局长林兰忻不谋而合。林兰忻认为，政府应梳理“产业急需攻坚关键问题”和“服务产业急需力量”两个供需清单，引导院校、企业对接，建立产学研平台数据库和综合信息服务平台，为智能制造装备业企业提供技术咨询、培训服务、人才输送，夯实人才供需对接，开展校企联合招生、联合培养、岗位成才的中国特色学徒制人才培养模式。

林兰忻还建议，要加大对高层次人才的引进力度，提供有竞争力的薪酬和福利待遇，为产学研合作提供良好的创业环境和支持，吸引优秀科研人才和技术专家。同时，还可建立产学研联合导师制度，加强院校科研人员和企业技术力量的互动交流，共同指导院校学生的研究课题、实践项目或创新创业项目，协助学生进行理论与实践的结合，培养具有产业需求意识和创新能力的高素质人才。

达州市政协委员、达州志向科技公司总经理王松柏也提出，要加强专业人才培育，做强智力支撑。他建议，建立“政府主导、企业参与、高校协同”联动模式，对本土数字化领军人才、数字战略管理人才定期培训，不断引入外地高素质、高技能数字化人才。同时，聚焦数字产业发展重点，建立数字人才共享资源池，疏通企业间人才流转和开发共享，对转型能力较弱的企业进行帮扶，实现生态圈内企业协同发展。

达州市政协委员、万达开产业园区政协委员工作室成员唐俊强则建议，制定优惠政策吸引高科技人才落户企业，提高企业自主研发能力，鼓励支持企业建立“飞地”研发基地，柔性引进和培养研发人才团队。加强与职业院校合作，建立职企定向培养机制，学校为企业培育工厂产线技术人才，企业为学生提供实操岗位。