监管出手！美地区银行需新增700亿美元长债

根据美国银行业监管机构周二提出的一项新规，大型地区性银行将必须增发约700亿美元的新债。今年早些时候，美国三家银行倒闭，此举是为了增强银行业的抗风险能力。

这项提案由联邦存款保险公司（FDIC）、美联储和货币监理署（OCC）发布，促使那些资产超过1,000亿美元的银行向华尔街的银行巨头看齐，而后者已经有了自己的债务要求。

今年春季，地区性银行经历了动荡。硅谷银行和其他两家银行相继倒闭，迫使监管机构为存款提供支持，以避免恐慌情绪加剧。

FDIC主席马丁·格伦伯格（Martin Gruenberg）认为，这场危机表明小型银行需要更严格的规定，要求它们发行更多长期债务将为损失提供额外的缓冲，让储户放心，并鼓励投资者密切关注银行的运营情况。

FDIC称，该提案将使银行的长期债务发行量增加约25%，即700亿美元，但该提案还需得到业界的反馈。

如果提案得以确定，银行则不得不在利率迅速上升的情况下发行债务，而监管机构同时也在推动一项单独的、全面的提案，该提案也将要求银行大幅增加资本。

梅耶·布朗公司（Mayer Brown）的合伙人马修·比桑兹（Matthew Bisanz）表示：

“他们会要求投资者承担巨额债务，但他们的发债成本会更高。”

有力的依据

根据新规方案，上述银行必须将以上长期债务占平均总资产的比例保持在3.5%，或者占风险加权资产的6%，以较高者为准，在三年内，银行要分阶段达到这一长期债务的要求。方案还称，为了减少传染风险，不鼓励银行持有其他银行的债务。

PNC金融服务集团（PNC Financial Services Group Inc）、五三银行（Fifth Third Bancorp）和市民金融集团（Citizens Financial Group Inc）等地区性银行将受此新规影响。

行业组织很快对该提案提出了批评。

代表大型银行的银行政策研究所（Bank Policy Institute）的首席执行官格雷格·贝尔（Greg Baer）表示：

“政府机构必须考虑全盘情况，并全面核算所有的成本和效益。如果没有经过仔细考虑和调整，这些提案可能会损害他们寻求强化的银行。”

在本月预览这些提案的演讲中，格伦伯格表示，最近的银行倒闭事件为监管机构对地区性公司实施更严格的规定提供了“有力的依据”。

此外，周二，监管机构提出了全面修订所谓的“生前遗嘱”计划，该计划规定银行必须说明如何在倒闭后安全地清盘。

该提案要求银行提交更详细的计划，包括说明如何由FDIC无限期地将其作为过渡银行运营，或如何将其分拆出售，并确保银行能迅速向监管机构和潜在买家移交关键数据。

此前，FDIC未能为硅谷银行等一些倒闭的银行迅速找到买家，部分原因是难以向潜在收购者提供全面的数据。

在第一共和银行的案例中，FDIC最终将该银行出售给了美国最大的银行摩根大通，导致一些批评大型银行的人士斥责其允许华尔街巨头进一步坐大。

Capital Alpha Partners董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）在一份说明中写道：

“很明显，监管机构此举是想避免匆忙地在周末出售银行，因为这样做要么会从FDIC的存款保险基金中取出一大笔资金，要么将倒闭的银行出售给一家银行巨头。”

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