230亿美元亏损谁买单？美国金融监管正“磨刀霍霍”向华尔街大行！

最近美国几家银行的倒闭给美国联邦存款保险公司（FDIC）造成了近230亿美元的损失。据知情人士透露，FDIC正考虑将高于正常水平的一部分负担转移给美国最大的几家银行。

该机构表示，计划在5月份对银行业进行所谓的特别评估，以支撑1280亿美元的存款保险基金。最近硅谷银行和签名银行倒闭后，该基金将受到打击。监管机构正承受着豁免小型银行的压力，其指出，FDIC在如何设定这些费用方面有一定的自由度。

据知情人士透露，在幕后，官员们希望通过将一大部分损失转移给规模大得多的机构，以限制社区贷款机构的压力。换言之，这将使摩根大通、美国银行和富国银行等大型银行分担更多负担，它们将一次性面临数十亿美元的费用。

外媒报道了FDIC的内部讨论后，KBW地区银行指数周三在纽约扭转了跌势，上涨0.6%。大型银行类股回吐涨幅，但在大盘反弹的背景下收盘时有所回升。

目前设定评估规模和时间的谈判尚处于早期阶段。一些不愿透露姓名的人士表示，严重依赖大银行被视为政治上最容易接受的解决方案。FDIC、摩根大通、美国银行和富国银行的代表拒绝置评。

如何分摊硅谷银行和签名银行破产的成本已经是华盛顿的一个热门话题，议员们已经向FDIC主席马丁·格伦伯格（Martin Gruenberg）、财政部长耶伦和美联储主席鲍威尔施压，要求他们决定由谁来承担这一负担，尤其是在做出了为所有这些银行的存款提供担保的不同寻常的决定之后。这一非同寻常的举措挽救了大量科技初创企业和富裕客户，这些客户的存款余额远远超过了FDIC通常的25万美元承保限额。

共和党参议员约翰·布兹曼（John Boozman）上周在听证会上对耶伦说：

“我担心阿肯色州人将不得不补贴硅谷银行和签名银行的存款，也许还有其他愿意站出来的银行。社区银行会被收取特别评估费用吗?”

耶伦向他保证，FDIC在决定哪些银行将为此买单方面有一定的余地。

在周三的听证会上，当被问及社区银行面临的压力时，格伦伯格补充道：

"我们将对影响保持高度敏感。我们有权根据最直接受益的机构调整评估。”

导致硅谷银行和签名银行破产的这场混乱，至少在某种程度上，对美国最大的几家银行来说是一件好事。这两家破产的银行都吸收了数十亿美元的无保险存款，这些存款后来被证明是危险的，迫使两家银行仓促出售资产并蒙受了损失。受此影响，全美各地小银行的客户将现金转移到大银行，为这些银行提供了大量廉价资金。

银行每个季度都要向FDIC的保险基金缴费，因为它们吸收了符合该机构保护条件的存款。只要银行能通过放贷或投资的方式赚得更多，它们就能获利。FDIC的费用差别很大。2010年多德-弗兰克（Dodd-Frank）监管改革要求该机构在设定单个利率时考虑银行的规模。银行的复杂性和机密的监管评级也会发挥作用。这意味着大银行通常要支付更高的费用，不仅因为是因为它们拥有更多的存款，还因为它们承受的利率更高。

当FDIC的主要资金遭受打击时，该机构可以进行特别评估，以加快补充资金的过程，并可以调整设定利率的方式。格伦伯格本周在书面证词中向参议院表示，除了考察哪些银行可能从中受益外，官员们还可能考虑“经济状况、对银行业的影响，以及FDIC认为适当和相关的其他因素”。他说，一旦该机构准备在5月份提出一个方案，它将征求“所有利益相关者”的意见。

在国会山，议员们一直公开要求监管机构让小银行不必为针对硅谷银行的特别干预行动买单。参议员帕蒂·默里（Patty Murray）认为，干预行动拯救的是那些“非常富有的储户”。这位华盛顿民主党人在听证会上对耶伦说：“你正在创造对那些管理良好、没有承担这些风险的社区银行进行特别评估的必要性。”默里指出，许多小银行的服务对象是那些钱少得多的人。

依赖大型银行可能会迅速累积资金。2009年，当FDIC开始通过特别评估筹集55亿美元时，摩根大通表示，附加费从第二季度收益中抽走了6.75亿美元。但硅谷银行和签名银行的影响可能远远不止于此。FDIC上周日估计，硅谷银行的倒闭将导致200亿美元的损失，而签名银行预计将造成25亿美元损失。

最近，一些大型银行还面临着为另一家陷入困境的银行——第一共和银行（First Republic Bank）的资产负债表提供支撑的压力。知情人士上周晚些时候说，目前监管机构给了这家银行更多时间来达成协议，以充实其资产负债表。但在与政府官员交谈后，一些华尔街高管猜测，即使他们的公司不向第一共和银行注入更多资本，他们仍可能以另一种方式陷入困境：如果FDIC进行干预，他们将支付FDIC的特别评估费用。