两会进行中，沈南鹏、李彦宏、雷军、周鸿祎、董明珠等创投大佬都提了哪些建议？

2022年全国两会在3月4日正式拉开序幕，国内科技圈的政协委员、人大代表也纷纷建言献策。

全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏带来了5份提案，涉及绿色低碳技术变革、发掘农业微生物应用潜力、药物创新能力提升、加大脑科学研究应用、制造业“数智化”转型等热点话题；

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏聚焦自动驾驶、智能交通、“绿色AI”；

全国人大代表，小米公司创始人、董事长雷军提出四份建议，涉及新能源汽车充电桩、电子废旧物循环利用等；

全国政协委员、360创始人周鸿祎携多份提案上会，内容聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全以及中小企业安全

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊、全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠、全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生等还针对民生、版权保护、创新保护等多领域提出相应建议。

01

沈南鹏

沈南鹏五份提案，聚焦「双碳」、农业微生物、药物创新、脑科学和制造业转型。

沈南鹏委员是唯一一位来自创业投资领域的全国政协委员。

他创立的红杉中国长期关注前沿科技和基础科学领域，投资了大量科技和医疗企业。

因此，通过科技创新与科研突破来解决社会关注的重大问题，是沈南鹏委员提案的一大特点。

在关于“双碳”的提案中，沈南鹏委员建议要加快绿色低碳科技革命，必须强化应用基础研究和加快先进适用技术研发，进一步推进绿色能源、绿色工业、绿色消费等各个环节的重大战略技术研发储备；

在关于农业微生物的提案中，他建议从学科研究、应用推广和政策扶持等多维度充分发掘农业微生物的应用潜力，推进高产优质、绿色高效现代农业发展；

在关于药物创新的提案中，他建议从提高创新药基础研发配套环境、提升药物研发流程效率、加强政策精准扶持引导出海等方面，帮助中国药企从跟随创新向源头创新转型；

在关于脑科学的提案中，他建议从检测技术开发普及、数据库建设、前沿技术研究等方面，加大脑科学研究投入，抓住当前老年脑疾病预防干预的关键窗口期，推动改善老年脑健康管理。

在关于提升制造业“数智化”转型的提案中，他建议深化工业数据开发利用，从基础层、平台层、应用层持续强化工业大数据的集成应用和生态培育，才能实现为制造业切实解决问题和创造价值的高阶目标。

02

李彦宏

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏聚焦自动驾驶政策创新、促进智能交通普及缓解交通拥堵、助力碳减排和发展“绿色AI”主题。

这也是李彦宏连续七年在提案中关注“智能交通”、“自动驾驶”相关话题。

针对自动驾驶，李彦宏提出三点建议：

第一，引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区。

第二，加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础。

明确L4级自动驾驶车辆的准入规则。制定自动驾驶运营管理办法和保险配套、事故处理机制等政策，为符合要求的车辆发放正式号牌。

第三，适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化和网联化转型升级。

促进智能交通发展，李彦宏建议，加强政策引导，促进智能交通普及，让交通运输和出行更安全、高效和绿色。具体建议如下：

加快推广智能交通运营商模式，推动一次性集成商向持续性运营商模式转型；

引导政府主管的国有企业或平台公司加速构建智能交通运营商功能或成立专门公司，支持科技企业以技术和运营经验等赋能智能交通运营商；

建立智能交通助力碳减排效益评估标准，联合行业协会、高校、科研机构和领军企业；

加快开展碳减排效益评估标准研究，制定智能交通助力碳减排的量化计算规则；

让原本难以评价的智能交通助力碳减排效益，变得可量化、可统计、可评估，探索自动驾驶运营商等新主体的碳减排效果评估，认定其减碳价值；

开展个人碳积分激励制度试点，支持地方政府出台激励政策，构建公众碳排放相关数据平台，探索个人绿色出行碳积分与公共服务优惠政策挂钩机制。

发展“绿色AI”，李彦宏建议：

探索数据中心碳排放双控，对数据中心使用绿电部分的额度不计入能耗考核，实施分级分类管理，适度放宽能耗审核标准，推动全国加快开放绿电跨省市交易；

建立兼顾性能和能耗的绿色算法度量标准，倡导领军人工智能企业构建能效高、性能优的预训练大模型，并向行业开放，引导企业研发、采购低能耗的人工智能芯片，与绿色算法更好适配；

加快完善碳排放统计核算体系，开启国家核证自愿减排量签发，并加快建立科技减排的方法库和行业标准。

03

雷 军

全国人大代表，小米公司创始人、董事长雷军提交了四份建议，涉及新能源汽车碳足迹核算、新能源汽车充电桩建设、社会公益慈善、电子废旧物循环利用等。

分别是《关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议》、《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》、《关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议》、《关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业的建议》。

针对新能源汽车碳足迹核算，雷军提出四点建议：

建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；

制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法；

建立新能源汽车碳足迹行业数据平台；

完善碳足迹认证、评级及激励机制。

雷军在《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》中提出三点建议：

强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局；

组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关；

加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。

在促进民营企业深入参与社会公益慈善事业的建议中，雷军提出三点建议：

一、适度放宽企业基金会注册门槛及业务范围限定，帮助企业提升从事公益事业的专业化水准；

二、制订三至五年服务改革方案，强化对企业参与公益事业的专业指引与服务；

三、探索新型捐赠方式，特别是鼓励民意企业积极提供科技、医疗等专业服务捐赠。

同时在法律层面完善对非货币财产无形资产捐赠的认定，持续优化捐赠成型。

雷军建议国家制定我国电子废旧物循环利用中长期发展规划；

大力培育市场主体，加强协同规范发展；

保障个人数据信息安全，提升电子废旧物回收率；加强宣传引导，开展个人电子废旧物碳积分试点。

04

周鸿祎

全国政协委员、360创始人周鸿祎携多份提案上会，内容聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全以及中小企业安全。

鉴于网络攻击已经从虚拟世界影响到了现实世界，周鸿祎建议将网络安全升级为数字安全，打造覆盖所有数字化场景的数字安全防范应急体系。

包括应对工业互联网、车联网、智慧城市，以及云安全、数据安全、供应链安全等挑战。

同时，建议国家把数字安全纳入新基建，各地数字化建设之初便将安全考虑在内，并互联互通，调集社会各方力量共同参与数字安全体系建设，真正提升国家的数字安全能力。

智能网联汽车发展迅猛，车联网作为数字化新场景，面临巨大的安全挑战。

周鸿祎建议借鉴汽车物理碰撞测试的手段，建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”长效机制，强制要求在我国销售的智能网联汽车通过“数字空间碰撞测试”。

同时，他还建议汽车行业尽快搭建一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程“可见、可控、可管”，确保上路的智能网联汽车始终处于良好的安全状态。

针对开源软件，从安全的角度，开源软件很容易成为他国对我进行网络渗透攻击的渠道。

周鸿祎建议加强对开源软件的代码审查，国内软件业应该积极参与国际开源社区互动，不断提高话语权，建立影响力。

鼓励第三方市场力量参与国内开源生态建设，尽快掌控开源软件资源应用的主动权。

05

丁 磊

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊提交多份提案，重点围绕新兴数字产业发展、民生热点痛点两大方向。

主要包括搭建全球知识产权交易平台、研发钠离子电池等新能源电池等前瞻性数字经济、新能源议题，以及提倡全民急救教育、电动自行车安全治理等重要民生议题。

丁磊在《关于搭建全球知识产权数字交易平台 激发社会创新活力的提案》中建议：

由国家牵头搭建全球知识产权交易平台，针对文创IP、芯片、数字影音等重点知识产权领域，形成明码标价、按需收费、公平合理、售后完善的全球知识产权定价和交易体系，激发全社会的创新创造力；

加大对新型侵权盗版行为的惩处整改力度，建立侵权“黑名单”，维护知识产权所有人的合法权益。

针对新能源电池原材料价格一年暴涨10倍、供需不平衡、回收利用效率低等影响产业可持续发展的问题，丁磊再次提交了《关于加速钠离子电池等新能源电池研发 提高我国新能源自主权的提案》。

提案建议：充分发挥我国钠资源优势，布局钠离子电池等新能源电池研发，解决钠离子电池能量密度低等问题，提高我国新能源供给自主性；

鼓励锂电池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽车电池“以租代买”等模式，减少资源浪费。

在《关于推动急救知识纳入素质教育培养 提升全民医疗素养的提案》中，丁磊认为：

全民急救教育，要从校园抓起。

他建议，将急救知识纳入素质教育教学与培养范畴，充分探索 VR、AR等数字技术与校园急救科普的结合，将“边看边学”转化为“体验式教学”；

通过上线权威的急救科普平台、加强急救培训专业师资力量的模块化培养，设立急救培训硬性指标等方式，为生命救援打开绿色通道。

丁磊在《关于强化电动车安全整治 创造安全有序交通环境的提案》中建议：

电动自行车出厂前可统一加装传感警报器，危险情况下自动鸣笛警示驾驶员及行人注意安全；

针对经营性电动车，考虑推广装有“RFID电子车牌”芯片的专用号牌，联动城市交通智慧大脑，快速捕捉违法违规行为，提升执法效率。

06

李东生

全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生今年两会带来五份建议，涉及网络暴力、灵活就业、“双碳”减排、构建全球产业链及高科技制造企业资本融资。

在产业方面，李东生提出“关于推动中国制造产业升级 构建全球产业链的建议”。

李东生提出四点建议：

首先，完善中国制造全产业链建设，尤其是产业链关键环节；

其次，“引进来”和“走出去”相结合，完善中国制造产业链布局；

再次，积极开展区域经济合作，推动以电子信息等为主的高新技术产业链构建。

另外，充分利用中国经济体量和庞大市场，助力我国企业提升行业地位和国际竞争力。

针对网络暴力，李东生认为网暴事件频发的原因，在于遏制和打击的力度不够。他提出三点建议：

完善网络暴力的司法解释，针对打击网络暴力进行专门立法；

加大网暴事件中施暴者惩治力度，对情节严重的提起公诉；

落实网络平台主体责任，提升网络暴力应对效率；

希望通过议案提醒社会各界更加关注如何更好制止网络暴力、保护被网暴者。

07

董明珠

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠今年将携七份建议参会，主要聚焦社会民生、保护自主创新等几个议题。

董明珠建议：

将个税起征点由5000元/月提升至10000元/月；

完善税收的监督机制，加大对非工资性收入的税收征管力度，创新税收监管机制，依托税收大数据精准分类监管，严厉打击偷税漏税等触犯税收公平性原则的事件；

建议允许地方政府在《全国年节及纪念日放假办法》对法定节假日规定的指导下，自行决定各行政区域内的法定节假日调休安排；

建议逐步放开企业对法定节假日安排的自主权，允许企业根据地方政府的指导，结合不同工种特点，在取得员工本人同意的情况下灵活制定具体的调休政策等。

针对保护自主创新，董明珠提出：

《关于加大企业自主培养人才保护力度的建议》、《关于尽快设立国家知识产权法院的建议》、《关于鼓励企业将更多税收返还投入自主研发的建议》。

具体包括，董明珠建议：

对于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，在该类人员离职前，允许企业与该类人员协商同意后方可解除劳动合同。

对竞业限制的赔偿责任，应当由劳动者、新用人单位共同承担。

在高级人才离职前，须由劳动者、新用人单位向原单位共同支付损失赔偿金；

尽快组建国家知识产权法院，实现从“知识产权法庭”到“知识产权法院”的跨越，使之成为隶属最高人民法院，独立审理知识产权终审案件的专门法院，充分保障知识产权审判的专业性和专门性；

建议出台相关政策，促使企业将一定比例的税收返还投入自主研发，在满足条件的情况下方可持续享受税收优惠等等。

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