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【优化营商环境“样本”②】乐高乐园开工啦！快来看金山区工程建设审改如何助力项目推进
2021-11-17 18:10
原标题：【优化营商环境“样本”②】乐高乐园开工啦！快来看金山区工程建设审改如何助力项目推进 来源：上观新闻
今天
让我们来聚焦
优化营商环境之“金山样本”
今天（11月17日）上午，上海乐高乐园项目（金山区枫泾镇fj010303单元01-a-01地块项目）正式开工。
金山区深入实践“优化营商环境”的理念，探索实践最新改革成果，在国有企业投资项目施工许可环节审批改革实践方面取得了“新突破”！
攻坚克难，三大“新突破”
乐高乐园项目审批中主要有三项难点：一是上海乐高乐园有限公司作为国有资金控股的合资公司，涉及到勘察、设计、施工、监理的全过程招标；二是该项目为市发改委核准的文旅项目，施工许可环节的招投标、审图、施工许可都要在市级部门办理；三是该项目作为市重大工程，市、区两级均面临时间紧、任务重的考核任务。在施工许可环节，圆满通过了最后一道关卡，促进项目圆满“通关”。
01
审批时间“新突破”
上海乐高乐园项目在短短31个工作日内就拿到了在申城的“通行证”，刷新了全球乐高乐园的建设审批纪录。其中，在市、区两级部门的协调指导下，上海乐高乐园项目的施工招投标仅耗时29天，在合法合规的情况下，将所有过程时间压缩到最少。
02
市区联动“新突破”
经多次沟通交流，市住建委与区建管委对口部门全程专人对接，建成了市级部门和区级部门工作联动的新通道，其中包括审批审查中心、招投标部门、审批系统管理部门等等，做到了1小时内完成上传下达、下询上复，大大提高了沟通效率。
03
部门担当“新突破”
在项目办理过程中，涉及到市区各部门、各企业约20余家。在谋划初期，将所有涉及审批环节的工作责任落实到区政府各部门、而非企业，并由单位主要负责人挂名作战。由区政府部门作为媒介，主动协调市级部门和企业，从根本上杜绝推诿搪塞，很大程度上可以做到将复杂问题简单化。
多措并举，与时间“赛跑”
在乐高乐园项目谋划初期，区建管委以市工程建设项目流程为底板，融合各方经验和项目实际情况，拟订了从规划至开工的流程图。经过一次次例会、一轮轮商议，以关键节点考核推动项目审批有序推进，乐高项目开工添上一笔色彩。
01
多方齐心“拧成绳”
乐高乐园项目涉及到的20余家单位在办理中充分体现了“齐心协力”这个词。一是形成共识，所有单位、所有工作人员在思想上都凝聚成一条心，做到每一股“纤维”都在需要的地方；二是加强沟通协调，充分发挥过去两年多区审批审查中心起到的汇集作用，通过既有的协调机制搭建乐高项目专项交流平台，为审批注入活力，；三是成立专项工作组，区建管委成立了乐高乐园项目推进工作小组，选调各审批条线最专业的一线工作人员作为联络员，让最专业的人来“搓绳”。
02
流程搭接“跑接力”
短时间内办完如此多的手续，并非一个单位或是一个单位内的单一部门能实现的，通过“接力跑”的形式，形成了流程和时间上的搭接。一是挂图作战。将每个部门、每个时间节点如何协同配合都在作战图中写明，预先谋划好“赛跑”的策略。二是交棒接力。后续环节责任部门提前介入，就如“接力跑”最关键的交接棒环节，两个部门共同发力。比如项目招投标和施工许可，在招投标时间节点确认后，乐高乐园项目就开始准备施工许可审批资料，并将已有资料提前预审，化“等待服务”为“提前服务”，做好施工、监理招标流程完成，施工许可申领马上跟上，无缝衔接。三是终点冲刺。11月份是乐高乐园项目审批拿证的关键时期，不能有一丝一毫的马虎，为此区建管委安排专人每阶段跟进项目进度，及时了解反馈，给乐高乐园项目提供最有力的技术支撑和服务，助力乐高乐园项目“顺利冲线”和“刷新记录”。
03
不遗余力“挤海绵”
“时间就像海绵里的水，只要愿挤，总还是有的。”区建管委在对乐高乐园项目建设审批难点进行分析后，针对招投标及施工许可环节，制定出了“挤时间专项作战计划”，由最专业的工作人员实时为项目“一步一岗哨”“5+2”，确保每天、每小时都能被充分利用。例如乐高乐园项目施工招投标横道图时，考虑十一假期的特殊性，区建管委的招投标工作人员加班加点预计办理时间进行审核，及时指出项目招标代理预计时间的不合理点，并在第一时间与市招标办沟通，明确审批时间。
未来可期，服务永远“在路上”
金山区贯彻实践出的“乐高速度”，将成为打响金山区“优化营商环境”的一张响亮的名牌，同时也是对工程建设项目审批改革成功成果的检验。现在交出的这份答卷只是一份“期中测验卷”，后续还有乐高乐园项目各标段的施工许可、过程监督以及以及2024年的竣工验收。区建管委为应对后续的艰巨任务，已在研究编制“重大工程分期竣工验收”“一站式市政接入”等审改实施指南。工程建设项目审批改革，永远在路上！
乐高乐园项目概念图
上观号作者：上海住房城乡建设管理
