政府工作报告对消费的影响几何？

2021政府工作报告回顾了2020年工作，明确了2021年政府工作任务，我们总结了与大消费行业相关的内容如下：

一、2020年工作回顾

1、围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%。

2、优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。

3、坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。

4、坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。维护产业链供应链稳定，对外贸易和利用外资保持增长。

5、推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开。

二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务

（一）“十三五”规划主要目标任务胜利完成：

过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就。经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。

（二）“十四五”时期主要目标任务：

1、经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳。

2、形成强大国内市场，构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。

3、全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈。

4、持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。

三、2021年重点工作

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长。

1、保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。

宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

2、深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。

促进多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国有企业混合所有制改革。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。

3、依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。

促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

4、坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。

稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。

健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。

稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。

运用好“互联网＋”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。

稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程。中央预算内投资安排6100亿元。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。

5、全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。

提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。

多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产。加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。

6、实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。

稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。

推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。

高质量共建“一带一路”。深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。

7、切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。

发展更加公平更高质量的教育。完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。鼓励高中阶段学校多样化发展。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。

提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。

四、可能对消费带来的影响

1、扩内需的战略地位再次被强调。报告明确了扩大内需的战略基点地位，要充分挖掘国内市场潜力。从宏观层面看，消费已全面上升至国家战略高度，成为保持经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”。我们认为，大消费已经成为拉动经济增长三驾马车中的“头马”，消费拉动国民经济增长的作用越来越凸显，建立扩大内需的有效制度、全面促进消费的表述有望在具体政策层面逐步得到落实。

2、制度性减税政策延续，居民可支配收入提升促消费。针对小微、个体户的减税政策延续，消费渠道和终端活力有望更加旺盛。报告强调持续有力的扶贫力度和更公平的收入分配，随着低收入群体收入提高、中等收入群体扩大、居民人均可支配收入提升，消费者的消费能力和意愿有望提升，从而扩大消费。

3、消费新业态发展，创新型消费兴起，下沉市场潜力大。报告指出要运用好“互联网＋”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，且明确表示要引导平台企业合理降低商户服务费，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，激励企业加大研发投入、创新产品和服务，便利新产品市场准入。疫情期间线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展，为保民生作出巨大贡献。后疫情时代，线上电商消费有望持续发展，新零售将得到进一步的应用和延伸，创新型消费将从品牌、产品、营销、渠道等方面实现全方位的发展。另外，报告指出健全城乡流通体系有望，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费，我们认为消费下沉空间依然巨大，仍是重要趋势。

4、健康、文化、旅游、养老等服务型消费有望崛起。报告提出积极发展各类服务消费。随着人口结构老龄化、养老保障体制不断健全，社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务消费有望获得快速发展，配套设施建设不断加强，社区将成为服务消费的重要触角。文化教育服务将向更公平和高质量方向发展，民办教育将得到持续的支持和规范。

5、稳定增加大宗消费。报告指出稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。新能源车配套设施有望加快建设，从而解决消费者后顾之忧、促进相关消费。另外老旧小区、棚户区改造有望促进家电、家居等地产后周期消费。

6、乡村振兴发展现代农业，强调保供稳价和育种。报告指出要提高农产品单产和品质，发展油料、畜禽水产养殖，稳定生猪生产，保障农产品市场供应和价格基本稳定，保障粮食安全的要害是种子和耕地，实现农业关键技术突破。农业现代化、科技化有助于农产品生产流通效率、标准化水平提升，推动下游生鲜行业发展。

7、发展跨境电商，支持企业开拓多元化市场。报告指出将稳定加工贸易，继续改革完善跨境电商等新业态扶持政策。随着一带一路、自贸区等政策推进和实施，免税行业、跨境电商企业以及涉及外贸批发企业将持续受益。