欧盟峰会聚焦支出项目 并将试图填补英国脱欧后的预算缺口

　　自英国脱欧以来，欧盟的首次高级别会议可能以激烈的辩论而告终，而各成员国在如何弥补英国退出造成的预算缺口方面存在分歧。

　　在布鲁塞尔举行的旨在确定七年支出计划的特别峰会于周四下午拉开帷幕，但尚未确定结束时间，外交官们担心谈判可能会拖延到整个周末。即使这样，失败仍然是最有可能的结果。

　　欧盟的万亿欧元预算是其政策的基石，使农民能够与来自发展中国家的进口竞争，帮助较贫穷的国家赶上富裕的国家，并支持将工会捆绑在一起的项目。

　　法国总统伊曼纽尔·马克龙在参加会议的途中说，“在这次峰会期间有达成协议的前进之路。”他将花费必要的时间来达成一项雄心勃勃的协议。“这条路可能需要几天，几个晚上，我已经准备好了。”

　　这场辩论的结果将表明，欧洲是否准备投入更多的共同资金来实现其目标，是否愿意将创新置于对传统产业的优先考虑之上，是否准备利用其财政实力来迫使匈牙利和波兰等成员国尊重法治。

　　英国退出欧盟后，在预算中至少有600亿欧元（合650亿美元）的缺口，需要通过削减开支或使其他国家支付更多的费用来弥补。

　　但是欧盟不断变化的优先事项也需要更多资金来解决，诸如气候变化和移民等问题，而那些从传统上对农业和区域发展的关注中受益的人正在努力保持自己的利益。

　　不过，从本质上讲，欧盟分为两个基本阵营：那些想要增加支出的人，以及那些看到自己可能要最后买单的人。

两个阵营

　　荷兰、奥地利、丹麦和瑞典主张将支出上限保持在欧盟国民总收入的1%，并建立永久性的退款制度以限制其缴费。他们希望把重点放在新的优先事项上，以减少传统领域的开支，并呼吁在坚持法治方面采取更严格的条件。

　　另一方面，约有16个南部和东部国家将欧盟资金视为帮助他们赶上较富裕邻居的关键工具。他们希望支出上限接近欧盟委员会提议的1.1%。欧洲议会呼吁将上限设定在1.3%，并威胁说如果达不到，就会使协议脱轨。

　　各成员国需要在年底之前达成协议，否则可能会冻结2021年的支出计划，包括为贫困地区提供资金。