RPT-EXPLAINER-美国参议院具有里程碑意义的加密货币法案有什么内容？

重复周二首次发表的故事

汉娜·朗

5月12日（路透社）--美国参议院银行委员会周一晚间公布了一项期待已久、具有里程碑意义的法案的文本，该法案将在周四委员会投票推进该法案之前为加密货币创建监管框架。

该法案被称为《清晰法案》，旨在澄清金融监管机构对这个新兴行业的管辖权，从而可能促进数字资产的采用。以下是五项关键规定：

稳定币奖励

该法案中最具争议的条款涉及如何允许加密货币交易所和其他加密货币玩家对称为稳定币的美元支持加密货币代币支付奖励。

该法案禁止对与银行存款非常相似的稳定币闲置余额进行奖励，但允许对基于交易的活动进行奖励，例如通过稳定币进行付款。

美国证券交易委员会、商品期货交易委员会和财政部将被要求发布联合规则来实施该条款。

银行拒绝了这项规定，称其可能会将存款从受监管的银行系统转移出去。加密货币公司表示，禁止加密货币交易所等非自愿第三方为稳定币支付利息将是反竞争的。

反洗钱

该法案将要求所有数字商品交易所、经纪人和交易商都被视为《银行保密法》下的金融机构，这将迫使他们遵守反洗钱、客户身份识别和尽职调查要求。这将使加密货币公司在很大程度上受到与银行相同的反洗钱制度的约束，而一些加密货币公司此前曾辩称，他们不受相同规则的约束。

SEC筹款豁免

加密货币公司将被允许每年筹集最多5000万美元，总额最多2亿美元，而不必像其他公司在筹款时那样向SEC注册。

与投资合同挂钩的加密代币仍然可以在此制度下出售，但与证券的处理方式相比，监管负担减轻。

这一豁免将限制SEC辩称大多数代币销售是非法证券发行的能力，这是前总统乔·拜登政府领导下的监管机构采取的立场，许多法院也支持这一立场。

去中心化金融

许多流行的加密货币平台都是“去中心化的”，这意味着用户直接相互互动，而传统交易所位于交易之间。

去中心化平台辩称，他们无法遵守类似银行的规则，因为这些规则大多假设有一个法律实体参与交易并持有客户资金。

《清晰法案》将定义平台何时充分去中心化。如果不符合标准，它将被视为金融机构，并被要求报告可疑活动并监控交易，类似于银行。

如果平台有能力阻止用户，或者拥有其他用户不具备的私人权限或硬编码特权，则不会被视为“去中心化”。

令牌化

代币化通常是指将金融资产（例如股票、债券甚至房地产）转化为加密资产的过程。在美国证券交易委员会预计采取行动允许公司尝试基于区块链的股票交易之前，加密货币公司一直在投资代币化股票交易。

该法案将澄清，将证券放在区块链上并不能使其免受证券法的约束。它还要求SEC进一步研究代币化证券的监管处理。

该法案还规定，出于监管目的，代币化证券通常与其所代表的基础证券以相同的方式对待。

（Hannah Lang在纽约报道;米歇尔·普莱斯和马修·刘易斯编辑）

（（Hannah. thomsonreuters.com;））