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2026-05-07 21:06
伦敦,5月7日--由于伊朗战争陷入僵局,可能导致全球经济崩溃,华盛顿和德黑兰缩减了达成全面和平协议的努力,现在寻求达成一项有限协议来推迟更棘手的问题。
这就是我们对正在讨论的提案的了解,以及它们在战争背后留下的悬而未决的重大争端:
冲突处于哪个阶段?
两个阵营的消息人士均表示,最新的和平努力旨在达成一项临时谅解备忘录,以停止战争并允许交通通过霍尔木兹海峡,同时讨论更全面的协议。
拟议的框架将分三个阶段展开:正式结束战争、解决霍尔木兹海峡危机以及启动为期30天的更广泛协议谈判窗口。
消息人士称,即使在这个有限的计划中,仍然存在差距。任何更广泛的协议都必须解决伊朗核计划等棘手的争端。关于核计划的最后一项协议于2015年达成,并于2018年被特朗普撕毁,经过了大型技术专家团队之间多年的谈判。
主要问题是什么?
结束战争--美国总统唐纳德·特朗普表示,战争即将结束,可以通过伊朗接受条款来解决。伊朗不信任他或以色列总理本杰明·内塔尼亚胡。伊朗官员指出,尽管停火结束了美国之前的停火协议,但他们还是在二月份发动袭击。以色列去年的空袭。这两起冲突都是在外交解决问题的努力中突然爆发的。德黑兰还援引以色列在加沙和黎巴嫩停火期间发动的袭击作为相信停火不会持续的理由,并希望获得某种形式的外部保证。
霍尔木兹和海湾封锁--德黑兰将其对霍尔木兹的控制视为其主要筹码,华盛顿将其对伊朗港口的封锁视为其主要筹码。但双方都受到伤害。伊朗经济面临灾难,其无法出口石油可能意味着储存紧缩和产量削减。与此同时,它对霍尔木兹海峡的封锁正在美国中期选举前几个月引发全球能源危机。伊朗希望正式承认其对霍尔木兹的控制权,尽管这会遭到国际社会的反对。
核--美国认为伊朗想要制造核弹。伊朗一直否认这一点,称其原子计划仅用于和平目的。重点是浓缩铀,铀可以为核电生产燃料,但也可以为弹头制造材料。华盛顿希望伊朗放弃20年的浓缩铀权利并交出其高浓缩铀库存。伊朗希望其浓缩铀的权利得到承认。最终可能达成协议,包括长达数年的暂停浓缩铀和高浓缩铀的出口,但这看起来仍然很遥远。
弹道导弹--美国战前的一个主要要求是要求伊朗限制其弹道导弹的射程,使其无法到达以色列。它表示,其战争成功地降低了伊朗的导弹库存,目前尚不清楚它是否会在更大的和平协议中继续坚持射程限制。伊朗一直拒绝讨论其弹道导弹问题,称其拥有常规武器的权利不能摆在桌面上,而且伊朗仍然拥有庞大的核武库。
制裁和冻结资产--多年来,伊朗经济一直受到制裁的损害,导致了一月份全国范围内的骚乱。德黑兰迫切需要解除制裁并释放冻结资产。它还希望对战争损失进行赔偿,尽管美国现在似乎没有机会同意这一点,而且目前尚不清楚它是否会坚持将这一要求作为达成协议的条件。
伊朗此前曾表示,以色列对其盟友黎巴嫩真主党的战争必须包括在任何和平协议中。以色列拒绝这一点,目前尚不清楚伊朗在未来的谈判中会坚持到何种程度。
以色列和海湾国家怎么想?
以色列没有直接参与和平努力。内塔尼亚胡渴望继续战争,也不愿将以色列打击真主党的行动置于华盛顿和德黑兰之间的协议之下。
海湾国家在如何结束冲突问题上并不团结。他们在整个战争期间一直是伊朗的目标,并反对一项使伊朗能够继续打击他们或对霍尔木兹海峡(他们的主要贸易路线)实施控制的协议。他们可能担心华盛顿不会在谈判中优先考虑他们的需求和担忧。
欧洲国家、中国或俄罗斯能否发挥作用?
欧洲国家对伊朗有自己的制裁措施,并希望参与任何旨在解决核争端的协议。法国、德国和英国密切参与了2015年的协议。欧洲国家已提出在战后确保霍尔木兹的自由通行方面发挥作用。
中国是穿越霍尔木兹海峡的海湾石油的主要买家。伊朗可能希望自己同意成为任何协议的担保人,但它没有表示希望扮演这样的角色。
伊朗可能还希望俄罗斯在有关其高浓缩铀库存的任何最终协议中发挥作用,但目前尚不清楚华盛顿是否会接受这一点。
(Parisa Hafezi报道; Angus McDowall撰写; Joe Bavier编辑)