解释者--伊朗可以合法地对霍尔木兹海峡征收通行费吗？

作者：乔纳森·斯坦佩尔

4月16日（路透社）--德黑兰与伊朗伊斯兰革命卫队合作，试图加强对霍尔木兹海峡的控制，对船只收取通行费，以确保安全通行。

以下解释了管理通行费征收的法律以及反对通行费的国家可能采取的行动。

霍尔木兹的困境是什么？

霍尔木兹海峡是连接海湾和阿曼湾的水道，位于伊朗和阿曼领海内。它也许是世界上最重要的能源运输通道。世界上大约20%的石油都经过它。

该水道长约104英里（167公里）。它的宽度各不相同，最窄的地方为进出航运提供了2英里的通道，并由2英里的缓冲区隔开。

继美国之后，伊朗实际上关闭了海峡以色列袭击了该国，并要求有权收取通行费，作为结束战争的先决条件。到目前为止，任何收费的状态都无法立即得到证实。

海峡上的通行有哪些法律？

《联合国海洋法公约》（有时称为《联合国海洋法公约》）于1982年通过，并于1994年生效。

第38条规定船只有权不受阻碍地通过全球100多个海峡，包括霍尔木兹海峡。

该条约允许海峡沿岸国家监管其“领海”内的通行，距离其边界最多12海里，但应允许“无害通过”。"

如果不损害一国的和平、良好秩序和安全，通过就是无害的。军事行动、严重污染、间谍活动和捕鱼是不允许的。无害通过的概念是1949年国际法院关于阿尔巴尼亚和希腊沿海的科孚海峡案件的关键。

大约170个国家和欧盟已批准《海洋法公约》。伊朗和美国还没有。这引发了一个问题：该条约中提供海上航行自由的规则是否已成为习惯国际法的一部分，或者仅对批准国具有约束力。

专家表示，《海洋法公约》已成为或被普遍视为习惯国际法。一些未批准该条约的国家可能会辩称，他们不需要遵守该条约，因为他们持续且一贯地反对。伊朗辩称，它提出了此类反对意见。美国对伊朗收取通行费的权力提出质疑。

如何挑战收费？

没有正式的机制来执行《海洋法公约》。该条约设立的德国汉堡国际海洋法法庭和荷兰海牙国际法院可以发布裁决，但无法执行。

国家和企业还有其他潜在的手段来抵消通行费。

一个有意愿的国家或国家联盟可以试图执行该条约。联合国安理会可以通过一项反对收费的决议。

公司可以将货物从霍尔木兹海峡改道，并且已经开始这样做。各国可以通过制裁愿意支付通行费的公司，扩大针对据信有利于伊朗政府的金融交易的制裁。

（乔纳森·斯坦佩尔在纽约报道;诺琳·沃尔德和阿利斯泰尔·贝尔编辑）

（（jon. thomsonreuters.com; +1 646 223 6317;路透社消息：jon.stempel.thomsonreuters.com @ reuters.net）